数读2023国家账本：近50万亿支出，从哪出，怎么花

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跟老百姓切身利益息息相关的国家账本逐步明晰。

近日，《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》（下称“预算报告”）提请十四届全国人大一次会议审查。预算报告也被称为国家账本，会反映今年政府收入预期，而这也体现了政府对经济社会形势的预判。更为重要的是，预算报告会对今年接近50万亿元财政资金支出作出安排，重点聚焦民生、科技攻关、乡村振兴等领域。

财政“积极”在哪

中国政府预算有“四本账”，分别是一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。新华社近日公开了预算报告的摘要。

根据“四本账”简单加总，今年支出总计约49.5万亿元，比去年执行数增加近3万亿元。在经济下行期，需要积极财政政策加大支出力度，发挥逆周期调节作用。积极财政政策加大力度主要体现在两大指标：一是，一般公共预算账本中的赤字率。赤字率（赤字占国内生产总值比重）越高，赤字（支出大于收入差额）规模越大，意味着财政刺激力度越大；另外一个指标是政府性基金账本中地方政府专项债券规模（下称“专项债”）。专项债规模越大意味着政府投资力度越大。

根据预算报告，今年全国一般公共预算拟安排赤字3.88万亿元，比2022年增加5100亿元；财政赤字率从去年约2.8%提高至今年的3%；拟安排专项债3.8万亿元，比去年（3.65万亿元）增加0.15万亿元。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒告诉第一财经，今年赤字规模和专项债合计7.68万亿元，高出去年6600亿元。赤字规模适度增加保持了必要的支出强度，同时并未过高提高赤字率，为未来财政可持续性和财政空间奠定基础。

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