肇庆高新区打造惠企政策匹配器 打通数据瓶颈释放数据生产力

惠企政策“找不到、读不懂、报不上、兑不了”，企业“融资难、融资贵、融资慢”，招商人员不知“从哪招、要招谁”……

针对上述“信息孤岛”带来的难题，过去一年，肇庆高新区相继推出惠企政策匹配器、免申即享服务平台、产业链招商平台，上线碳账户，推出“云碳贷”“数信贷”金融产品，打通数据瓶颈释放数据生产力。

作为肇庆市产业发展主阵地，肇庆高新区以“数字政府”建设引领驱动政府效能全面提升，推动政务服务流程再造和模式优化，创新打造系列可复制可推广可借鉴的特色化经验做法，实现多方共赢。

惠企政策“精准推送”

“免申即享”

6月11日，肇庆市出台稳经济政策“133条”。第二天，肇庆高新区将其中与企业相关的13条政策拆分成各项指标，向全区741家企业精准推送，匹配度100%的政策子项达6669条，匹配度50%的政策子项2964条。

今年，针对企业面临纾困惠企政策“找不到、读不懂、报不上”等难题，肇庆高新区在全省率先打造惠企政策匹配器，实现政策智能匹配、千企千面。

一方面，该区建设汇聚全国各领域各层级7500余条的海量政策数据库，数据库动态实时更新，每一条政策都能进行标准化政策解读和标签化处理，按产业、层级、部门、支持方向等维度进行分类、图解。

另一方面，该区以社保、税务、信用、教育等20多种数据信息为本地企业精准画像，通过大数据算法等手段实现企业和政策信息双向匹配，把精准政策推送给适配企业。

借助惠企政策匹配器，企业不仅能获取政策原文，还可了解政策解读、政策要点、关联政策等资讯，仅需花费1小时即可依托平台完成政策申报的前期准备工作，耗时同比缩减了120%。

在惠企政策匹配器基础上，肇庆高新区搭建起免申即享服务平台，两者配合构建起“政策一网汇集、数据实时更新、企业一键匹配、清单精准推送、奖补免申即享”的全生命周期政策服务体系，实现惠企利民政策“精准推送”“免申即享”。

通过数据资源、电子证照等共享与复用，肇庆高新区将原本政策兑现所需的申请、审核、拨付等12个流程环节优化缩减为“自动匹配、免申即享”，变“人工审核”为“智能匹配”。

匹配器智能匹配出符合申报条件的政策后，企业群众只需点击“一键申报”按钮，便可无缝衔接申报页面，秒速得到兑现资金额度、申报期限、申报链接等信息，专利申报、人才补贴、购房补贴和高企认定等9项区级惠企政策，实现资金补贴秒批、秒到账。

截至目前，惠企政策匹配器精准推送政策奖补申报消息近40万次，为企业减少用工成本近100万元，节省申报时间近4000天时间;免申即享服务已为超200家企业和近2000位人才发放政策奖补资金超1800万元，预计发放扶持资金超7000万元。

碳账户体系

探路碳金融发展新场景

对肇庆高新区而言，海量的企业数据不仅是政策兑现的客观依据，还是实实在在的生产要素。

通过对接政商服务平台，肇庆高新区统计园区企业经济能耗等方面的数据，突破银企信息不对称瓶颈，快速实现对企业的授信增信和利率优惠。

2021年8月，肇庆高新区与肇庆农商银行共同推出“数信贷”产品，获评A级企业不仅信用贷款额度比原来提高，年利率更是显著降低，金融“活水”精准“滴灌”中小企业。

在“数信贷”基础上，今年8月，肇庆高新区和中国人民银行肇庆市中心支行联合上线企业碳账户，率先在全国推出“云碳贷”系列产品。

依托国家源网荷储一体化智慧能源平台，肇庆高新区实现企业碳排放数据自动化动态采集，既包括化石能源消费直接碳排放，还包括电力、热力消费间接碳排放。目前，已超200家企业建立碳账户，覆盖近80%园区规上企业。

结合企业碳账户归集的碳排量情况，系统自动核算企业主营业务收入、利润、税收、社保参保人数四个维度的碳排放强度，智能化形成企业绿色高质量发展综合评价体系，将企业划分为深绿、浅绿、黄色、红色四个碳评级。

各大金融机构根据企业碳账户等级及得分，靶向配套金融优惠政策，按照碳账户等级给予企业不同的授信额度和利率。评级为“深绿”的企业，优惠利率可再减30bp—40bp，贷款额度可再提升40%—50%，单个企业最高增信额度可达5000万元，最低利率低至3.6%。

作为“云碳贷”金融产品受益企业之一的合普动力以“深绿”碳账户等级获得1.1亿元的高授信额度。相比普通金融产品，增信额度提高了1000万元，利率下降了0.25%，有效降低企业融资成本。

“企业碳账户可以帮助企业摸清碳排放‘家底’，为企业减碳指明方向，而‘云碳贷’金融服务有助于引导市场主体将减排降碳的社会效益转化为经济效益。”肇庆高新区智慧大旺办主任谭成良介绍。

截至目前，“数信贷”产品为29家企业提供了3.4亿元的融资贷款服务，相对于普通金融产品利率下降了2.97%，平均为每家企业增信超600万元。

产业链招商平台

为高质量决策提供数据参考

发挥大数据生产要素价值，受益的不只是企业，还有政府。

今年，肇庆高新区推出产业链招商平台，招商人员可以清楚分析产业链中存在的企业上下游关系，从而锁定具体目标企业，获取有效的招商目标清单，解决好“从哪招、要招谁”的问题。

“产业链招商平台规划全面对接‘4+4’产业，包括产业链全景、产业链监测、产业链分析和产业链提升四大模块，目前已接入全国约8400多万家企业。”谭成良表示。

产业链全景模块将产业链的上中下游企业串联成一个大的产业集群，形成产业链总图谱，对园区57家企业提供此链条服务，同时提供空间、人才、金融和技术图谱，获取国内相关企业人才储备、融资、科研等情况。

平台可以评价产业链整体健康度、完整度，对链主企业进行链点监测，实行“三色预警”，能够高效找出薄弱环节和潜在风险点;同时横向对比省内外产业链重点城市各项指标，为高质量决策提供数据参考。

平台还提供风险分析、转移分析和产业发展指数3项功能，实时更新企业舆情动态、工商变更、判决信息、关联企业信息、失信等情况，减少出现产业项目出现因投资商自身实力不足从而导致的项目烂尾、搁浅等情况。

产业链提升模块以招商地图功能为园区招商引资提供选企参考，同时将企业按照独角兽企业、瞪羚企业、高新企业、专精特新“小巨人”进行分类，提供全国各省市企业分布情况，“一图统揽”潜在招商企业，推动从传统的招商向数字化精准招商转变。

借助产业链招商平台，肇庆高新区对小鹏汽车、宁德时代等重点企业实现动态分析，通过登门拜访、接待客商、线上对接等方式对接企业2334次，实行“以商引商”实现招商引资工作中“引进一个、带动一批”的“乘法效应”。

在食品饮料产业上，肇庆高新区通过焕发生物引进了领航食品，领航食品又介绍引进了颐海食品，颐海食品又介绍引进了旺鲜食品和汇源印刷。招商“集聚效应”让园区产业链向前后不断延伸、串珠成链，推动园区初步形成了资源互通、优势互补的全产业链条。

谭成良表示，下来，智慧大旺将依托大数据、物联网、人工智能等新兴技术，结合各方优质资源，为招商部门提供全流程招商辅助服务，将产业链招商平台打造成肇庆高新区数字化精准招商重要工具。

关键词： 招商引资 生态农业 农业经济 养殖企业