打通审批堵点！海曙组建“审联体”出台操作指引

“项目下个月要进行综合验收，多亏海曙组建‘审联体’出台相关操作指引，帮我们打通了配套设施建设跟不上工程进度的堵点，赶上了进度!”宁波工业互联网研究院产业园项目经理谢苏玲感慨。

谢苏玲口中的“审联体”，是海曙区政府针对部门日常行政与群众合理诉求产生矛盾时，通过召集群众代表、相关部门、人大代表、政协委员、法律专家等多方协同议事，从而促进科学决策、依法办成事的议事机制。“以打通审批堵点为目标，联合第三方力量，群众、企业提出诉求，人大政协依法监督，职能部门创新思路，法律专家合法论证，通过解决一个诉求达到解决一类问题的目的。”海曙区政务办负责人说。

去年底，工研院项目因规划调整，导致周边市政配套工程未跟上项目建设进度，导致自来水管、燃气接入和河道绿化驳坎无法实施。

通过“审联体”会议，各方发生了奇妙的“化学反应”。人大代表、政协委员替民代言，针对企业的合理诉求，要求部门给出解决方案。流程是否合规，是否有法律风险?律师从专业角度进行合法论证。以后遇到同样问题怎么办?人大政协监督部门提出破解方案……今年4月，在各方努力下，形成“由相邻地块的海曙开投集团报资规局审批实施”的解决方案，彻底消除了工研院项目的困扰。

为解决一个问题、破解一类难题，在7月26日举行的“审联体”会议上，海曙区政务办、发改、资规、综合执法、水利等部门和人大代表、政协委员、法律顾问、法制办等14个部门和单位，在听取项目业主代表诉求的基础上，进行深入讨论与沟通。8月26日，《海曙区关于解决成交地块红线外水电气管线不完善问题操作指引》出台。《指引》出台后，基建项目受阻于红线外水电气管线不完善问题时，只要资料齐全，相关审批事项最快一天就能完成。

“借助‘审联体’，各部门进行观点交锋和思维碰撞，在法律框架下突破常规，开拓思路、创新方法，让决策更精准高效、更具针对性。”海曙区政务办负责人说，机制建立两年多来，已帮助解决项目自来水管转移、公共资源交易先招后补、医护人员执业延续体检结果互认等近30类问题。

关键词： 水利工程 水利设施 水利枢纽 固定资产