升级“硬件”改善“服务” 肇庆打造一流营商环境

近日，广东省政务服务数据管理局公布2022年市、县(区)标杆政务服务中心评估结果，肇庆市3个参评单位全部上榜。其中肇庆市政务服务中心被评为全省“市级标杆政务服务中心”，肇庆市高新区政务服务中心被评为全省“县(区)级标杆政务服务中心”，肇庆市广宁县政务服务中心被评为全省“县(区)级标杆培育政务服务中心”。

近年来，肇庆市市、县(区)两级政务服务中心以群众和企业需求为导向，通过升级“硬件”，完善“软件”，改善“服务”，提升“民生窗口”的服务效能和质量，助推肇庆打造一流营商环境。

升级“软硬件”

特殊人群办事无忧

“现在办事真是太方便了，不仅有老花镜、助视器、手写板，还有工作人员手把手帮忙，事情半小时就办好。”在肇庆市政务服务中心，正在办理不动产登记的李奶奶对笔者说。

针对老年群体腿脚不便、眼花、耳背等问题，肇庆市政务服务中心完善适老化适残配套设施，修建无障碍坡道、升级无障碍电梯和停车位等便于老年人通行设施，设置无障碍信息服务站，让老年人出行、办事“一路顺畅”。

同时，该中心组建帮办导办队伍，为残障人士、老年人等群体，提供现场帮办代办、手语翻译、盲文翻译、邮寄办理等全程引领的“绿色通道”服务，对确有办事需求但因身体原因行动不便的市民提供上门“一对一”服务，打造“全肇帮”服务品牌。

而肇庆高新区政务服务中心同时设有24小时自助服务区、申报辅导区、休息等候区、投诉调解室、母婴室等功能区域;广宁县政务服务中心统一政务服务大厅标识，升级改造后志愿服务岗长期配备志愿者，为群众提供咨询、帮办代办等服务。

政务服务中心在升级硬件的同时，不断优化服务“软环境”。肇庆以创建“省级标杆”为契机，相继出台《政务服务大厅事项管理规范》《政务服务大厅星级服务标兵评选工作制度(试行)》《政务服务中心首席事务代表制度》，建立健全完善管理制度，实现管理更规范更科学。

通过设立党员示范岗，开展“我是党员我承诺”等活动，肇庆市政务服务中心发挥服务专区11个党支部103名党员的先锋模范作用，以党建工作引领政务服务高质量发展。

再造办事流程

“只进一扇门，办成大小事”

政务服务“小窗口”关乎群众“大民生”。针对企业群众办事的堵点、难点、痛点，肇庆市市、县(区)两级政务服务中心深化再造办事流程，打造群众体验政府改革效率的前沿阵地。

随着市、区两级41个部门的2630个事项进驻市政务服务大厅，企业群众可在五大服务专区、133个对外服务窗口办理日常生产生活的“大小事”，实现“只进一扇门，办成大小事”。

为了避免企业群众重复取号、排队，奔跑不同窗口，肇庆市政务服务中心推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，开展政务服务事项标准化二次统筹，实现无差别受理率100%、综窗受理率93%。

聚焦企业异地办事”“多地跑”“折返跑”等堵点难点，肇庆市落地实施678个“一次办成一件事”主题服务，实现与18个城市3625个政务服务事项“跨省(城)通办”，推动服务从“物理整合”向到“化学融合”转变，为企业群众提供便捷快速的办事体验。

与此同时，肇庆市政务服务中心创新设置国际人才、高层次人才一站式服务专窗、“办不成事”窗口、“吐槽专区”等“个性化”窗口，单独设置投诉调解室。2021年以来，该中心办理业务超69万宗，月均业务量达5万多宗，获得企业群众评价16万余条，好评率达99.97%。

上行下效，肇庆高新区政务服务中心建立完善政务服务“好差评”机制，落实专人进行“好差评”数据分析，将评价结果与进驻单位和窗口人员绩效挂钩。广宁县政务服务中心畅通“线上+线下”办事指南公开途径，设置高频事项办事指南二维码，让群众搭上“码上扫、方便办”高效政务快车。

产业项目审批验收代办

项目落地周期缩短超4个月

政务服务“小窗口”影响到营商大环境。近年，肇庆市政务服务中心从企业办事需求出发，设立涉企一站式服务专区，成立产业项目审批验收一站式服务工作专班，实施产业项目审批验收代办，推动产业项目审批流程优化再造，打造“全肇办”服务品牌。

如今，肇庆市政务服务中心已经累计为830多家企业提供全链条代办服务，审批办件时效平均提速47.5%，缩短产业项目落地周期超过4个月。肇庆营商环境实现从“企业找人”向“人找企业”，从“政府端菜”向“企业点菜”，从“各自审批”到“并联审批”三大转变。

此外，该中心还设立“政企零距离解忧服务专窗”，专人现场接待企业咨询及受理疑难问题630多宗，100%按时办结，为企业提供“母亲式”服务。

县(区)政务服务中心也在持续优化营商环境的道路积极探索。肇庆高新区政务服务中心在全市率先建立“先建后验”制度，积极实施企业投资项目建设“双容双承诺”改革;在中安产城设立全市首个产业园区政务服务厅，方便园区企业就近办理政务服务审批事项。

政策服务“精准匹配”“免申即享”。肇庆高新区给予符合条件的企业和群众免予申办、直接享受政策补贴扶持资金，该服务已为超200家企业和近2000位人才发放政策奖补资金超1800万元。

通过实行告知承诺制，肇庆高新区广泛实行联审联办，政府投资项目审批时间压减至80个工作日以内，一般社会投资项目压减至55个工作日以内。

关键词： 营商环境 专精特新 规上工业 政务服务