国务院批复设立江苏自贸试验区 首批十佳制度创新成果

2019年8月，中国(江苏)自由贸易试验区经国务院批复设立，包括南京、苏州、连云港等三个片区。8月30日，江苏省政府召开新闻发布会，介绍了江苏自贸试验区3年来的改革发展成效，并发布了江苏自贸试验区首批十佳制度创新成果。

改革试点任务落地实施率超98%

三年来，江苏自贸试验区聚焦“开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”战略定位，坚持“国内一流、国际公认”自我追求，持续深化改革创新，探索形成了一批在全国和全省复制推广的制度创新经验成果。试点任务落实方面，国务院批复的江苏自贸试验区总体方案113项改革试点任务落地见效104项、正在推进7项，总体落地实施率超过98%;全国复制推广的278项经验案例江苏省落地实施率超过95%。

制度创新成果方面，三个片区大胆试、大胆闯、自主改，累计探索形成制度创新成果196项，其中11项在全国复制推广、7项在国家部委完成备案、88项在省内复制推广。

重点领域改革方面，系统谋划、大力推进生物医药全产业链开放创新，省级层面21项支持政策落地过半，研发(测试)用未注册医疗器械分类分级管理、生物医药国际执业资格比照认定国内职称等政策先后落地，自贸试验区生物医药产值保持高速增长，正在加快打造具有世界影响力的生物医药产业集群。

三年来，自贸试验区累计新增市场主体达8.2万家，抽样调查结果显示超过九成的市场主体对自贸试验区营商环境表示满意。“放管服”改革方面，全面推进“证照分离”改革全覆盖试点，3万余家企业从中受惠。三年来，江苏自贸试验区完成外贸进出口1.65万亿元，累计实际使用外资67.2亿美元，位居全国同批自贸试验区前列。

三大片区各具特色和优势

在探索中前行，坚持大胆试、大胆闯、自主改，三个片区开展差异化探索实践。其中，南京片区聚焦打造具有国际影响力的自主创新先导区，落地基因与细胞实验室、EDA创新中心等一批高水平创新载体，实施海外人才合伙人计划，加快建设中国(南京)知识产权保护中心，自主创新能力不断提升。苏州片区围绕建设世界一流高科技园区，厚植中新合作优势，大力培育生物医药、纳米技术应用、人工智能等新兴产业，加快打造外资总部经济集聚区，开放与创新、创新与产业实现深度融合。连云港片区加快建设亚欧国际重要交通枢纽，建设连云港港国际枢纽海港，提升中哈物流基地、上合组织物流园、哈萨克斯坦-东门无水港建设水平，打造国际班列连云港品牌，“一带一路”交汇点支点功能不断完善。

省内联动方面，支持自贸试验区与省内57个国家级开发区、国际合作园区等重点开放平台联动创新发展，赋予14项省级经济管理事项，深化贸易投资便利化改革创新，2021年57个重点开放平台进出口总值约占全省一半，国内生产总值(GDP)、实际使用外资分别约占全省四成、六成。长三角联动方面，与上海、浙江、安徽共同发起成立长三角自贸试验区联盟，共同发布长三角自贸试验区十大制度创新案例，推动政策互鉴、产业互促、平台共建、资源共享。南京片区建设多组学科技创新技术服务平台，推动长三角地区生物医药产业融合发展;苏州片区积极融入虹桥国际开放枢纽，探索长三角高新技术货物布控查验协同试点;连云港片区推动连云港港与上海洋山港开展战略合作。

首批十佳制度创新成果发布

江苏省商务厅(自贸办)组织开展江苏自贸试验区首批十佳制度创新成果遴选，经初评及专家现场评审，遴选出首批十佳制度创新成果。

首批十佳制度创新成果分别是：南京片区“生态眼”助力长江大保护、苏州片区进口研发(测试)用未注册医疗器械分级管理、苏州片区全国首个电子劳动合同标准、苏州片区“空运直通港”快速通关、连云港片区中欧班列“保税+出口”货物集装箱混拼、南京片区工程建设项目“拿地即开工”、连云港片区海事政务闭环管理、连云港片区二手集装箱交易规范化、南京片区“1+N”科创融资综合解决方案、苏州片区智慧物流服务平台助力贸易便利化。

首批十佳制度创新成果中，全国首创7项，省内首创3项，大胆试、大胆闯、自主改特色鲜明。

关键词： 自贸试验区 粤港澳大湾区 实体经济 生态环境