黑河自贸片区攻坚破难项目 纳入“四个体系”优化营商环境

年初以来，黑河自贸片区认真贯彻落实省第十三次党代会精神，推动自贸片区机关“能力作风建设年”活动，将攻坚破难项目纳入“四个体系”，压实责任，优化营商环境，持续巩固经济恢复增长势头。今年上半年，主要经济指标均达到或超过预期，地区生产总值同比增长7.1%，规上工业增加值同比增长22.1%，固定资产投资同比增长10.3%，一般公共预算收入同比增长16.9%，对外贸易额同比增长183.3%，实际利用内资同比增长48.6%。

黑河自贸片区党工委把“能力作风建设年”活动作为推动经济发展的加速器，起步即加速、开局即冲刺。今年3月，黑河市委召开机关能力作风建设暨优化营商环境工作会议，黑河自贸片区按照黑河市委要求，围绕制度创新、项目建设、招商引资等重点工作集中攻坚破难。坚持目标导向，把检验“能力作风建设”活动和“四个体系”建设成果放在自贸片区发展大局中，深入开展督导问责专项行动。实行党工委班子成员包联制度，每名班子成员靠前指挥、联系督办，针对攻坚破难重点任务成立8个专项工作组，建立重点企业和项目建设联系点40处。形成了党工委班子成员带头干，机关干部比着干的氛围。

强化组织保障，压实落靠责任。围绕重点攻坚项目，将攻坚破难项目纳入“四个体系”，实施挂图作战、定期调度，结合“能力作风建设年”活动，领导班子带头开展学习调研大讨论，针对存在的思维固化等问题进行集中整改。突出以上率下，实施《2022年产业项目建设及招商引资包联责任制实施办法》，党工委各班子成员牵头挂帅，组成8个专项工作组，形成全力攻坚的责任链条。

强化统筹协调，优化顶层设计。坚持把有限的资源开发好、利用好，完善整体和专项规划，积极探索高质量发展的实施路径。聘请对外经贸大学团队编制片区总体规划，初稿已上报省委。与艾奕康环境规划设计(上海)有限公司合作，完成大黑河岛概念规划框架设计，上报省政府征求各部门意见。顺利通过省自贸办对自贸片区2021年工作的考核评估，部分指标处于全省前列。

强化标准要求，优化营商环境。开展589项省级赋权承接工作，梳理拟申请市级赋权清单。建设“会客厅”模式政务审批大厅，按“一件事”模式提供“全科、全流程无差别综合受理”。推出建筑工程施工许可告知承诺制、制定《建设项目审批流程图》手册等多项便企举措。发布《中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区投资优惠政策》，明确了20条投资优惠政策。强化宣传推介，外出招商23次，形成招商线索80余条，编制招商项目10个。截至目前，招商引资完成到位资金5.3亿元。新增注册企业219户，新设注册资本7.09亿元，注册资金超亿元企业1户。

强化项目建设，补齐产业链条。以培育6+N跨境产业集群为核心，推进省市重点项目建设17个，开复工项目13个，其中续建项目9个，新建项目4个。新增签约落地产业项目5个，其中4个项目已完成立项。国源豆业坤鹏科技大豆加工项目进行设备安装，丰德恒泰粮油加工项目具备生产条件，合盛、元泰、金谷合金等硅基生产企业陆续复产运营，久仙草、优通、宝康等药材加工项目进展顺利，新丝路木业集团与宜家家居合作项目加快推进。加强向上争取工作，组织申报2022年第三批政府专项债券项目。目前，互市贸易交易中心和跨境电商产业园两个项目获得专项债券支持，共计2.36亿元。组织申报中省级预算内专项资金支持项目，通过国家重大项目库向上推送新增项目4个。

在主要经济指标增长的同时，对外贸易渠道也在不断拓展，各项业务更为顺畅。今年上半年，黑河自贸片区捷报频传，黑龙江大桥首批货物顺利通关，保税物流中心业务逐步扩大，完成黑河菜鸟中心仓基础设施建设和数据对接工作，邮政国际互换局跨境邮路开通。一个个成果将成为对外贸易新的增长点。

黑河自贸片区立足沿边、开放、跨境特色，持续推进制度创新核心工作，市直各部门积极发挥创新主体作用，参与制度创新积极性明显提升。充实创新案例储备库，生成第五批、第六批创新案例35个，其中5项入选省级案例，20项正在省自贸办专家评审中。对外开放逆势增长，贸易增速位列全省第一。互贸进口商品落地加工企业达17家，跨境电商网络零售额实现7177万元。

关键词： 营商环境 跨境电商 固定资产 规上工业