【环球新要闻】试行四项原则 落实五条要求 淄博高新区激励国企上市

淄博8月16日讯 深化金融赋能，推动财政转型已成为促进淄博高新区经济社会高质量发展的“加速器”。为了更好地激励支持区属国有企业非上市公司上市，淄博高新区将扎实试行四项原则，落实五条要求，为打造全省优质上市公司孵化聚集区加油助力。

根据上级工作部署，淄博高新区加力推进区属国有企业非上市公司建立长效约束激励机制，促进企业加快实施新旧动能转换。

淄博高新区坚持依法合规，公开透明原则。企业中长期激励机制建设要符合相关法律法规政策规定及国有企业收入分配制度改革精神，激励计划要符合公司章程和企业实际，按照法定程序实施，遵守信息披露规定，贯彻落实过程监管。要以合理市场化机制确定要素价格，不得无偿量化企业存量资产，坚决杜绝利益输送，防止国有资产流失。

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坚持稳妥推进，因企施策原则。企业应结合所处行业特点、发展阶段、管理体制机制等实际情况，按年度经营目标和中长期战略规划，选择合适的激励方式，“一企一策”制定激励计划，稳妥推进实施。

坚持公平合理，促进发展原则。实施中长期激励既要提高企业外部竞争力，又保证内部公平性；既在成本容纳能力范围之内，又能有效吸引稳定核心人员。企业应以国资国企改革发展目标作为中长期激励的最终目标，推动企业健全市场化经营机制，促进企业高质量发展。

坚持激励约束并重，责任监督落实原则。企业要以创造的增量价值作为中长期激励的来源，确保激励与约束相结合，风险与收益相对称，激励水平与业绩考核双对标。落实领导责任，加强监督，依法追责，形成有效的闭环管理。

淄博高新区要求企业处于充分竞争行业。实施中长期激励原则上应在处于充分竞争行业的企业中开展，且企业具体从事生产经营，主业清晰、发展战略明确。

要求企业法人治理结构规范。企业产权结构清晰，治理结构规范。企业党委能够充分发挥领导核心作用，决策、执行和监督等权责明确。

要求企业内部控制体系完善。企业财务管理体系、风险防控体系、预算管理体系和员工绩效考核评价制度等基础管理制度健全并有效执行。遵守国家有关法律法规，经营业绩稳健，近三年无财务违法违规行为和不良记录。

要求企业业绩达到规定条件。企业实施中长期激励时的业绩水平，存续企业原则上不低于近三年平均业绩水平或上年度业绩水平；新建企业经营状况良好且效益稳定。激励兑现时的战略业绩目标要比实施时基础上有所提高，且经营状况良好。

要求企业健全监督约束体系。实施中长期激励的企业应健全中长期激励制度体系，加强风险控制、激励约束，完善进入、退出、考核和评估机制；结合激励方式特点，建立健全与激励机制配套的经济责任审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制，对绩效考核不合格或者审计中发现经营业绩不实、国有资产流失、经营管理失职以及存在重大违法违纪行为，应建立退回机制；在加大对关键岗位、骨干人才激励约束力度时，要“效率优先，收益共享”，根据企业的效益状况保障一线员工的权益，应设置激励对象与一线员工收入水平联动机制或激励限额标准，避免出现内部收入差距过大和不稳定因素。

关键词： 业绩水平 激励机制 国有企业