佛山首个“毛地”入市项目成功摘牌 南海地治改革取得新突破

8月31日，大沥镇沥北湖马工业区改造项目地块顺利摘牌，成为佛山市首个通过“毛地”入市政策上平台公开竞投引入投资开发商、实现村级工业园连片开发改造的“工改工”项目。

湖马工业区改造项目地块的成功摘牌，标志着南海地治改革取得新突破，将在“毛地”入市方面成为榜样标杆。

大沥沥北湖马工业区，是20世纪90年代初分批建成的单层低矮厂房，至今依然以五金加工、五金贸易等产业为主，无论是租金单价，或是租赁面积，都制约着村民分红收入的增长。

2015年起，沥北社区开始有意识地为旧改做准备。在前期已到期的33亩的3块土地上，沥北社区经联社已先行尝试通过自有资金或引入投资方，作为湖马工业区升级改造一期，建起5栋楼房，部分已招商。而剩下的164亩来自不同权属方、租约期不一的土地，却因政策问题难以整体推进改造。

所谓“毛地”入市，是指未达到手续齐全(有集体所有权证，没集体使用权证)或土地上盖建构筑物租约未到期的农村集体建设用地，允许上平台招商。按照以往的政策，“毛地”是不允许入市改造的。

今年2月，根据上级文件精神、结合区镇农村集体资产交易的管理规定，大沥镇率先印发“毛地”入市项目选取市场改造主体工作指引，成为全市“第一个吃螃蟹的人”。

距离发布工作指引仅过去半年，经过一轮轮的探索与实践，“毛地”入市已从“纸上”落到“地上”，从想象变为现实。

“大沥整体产业基础好，营商环境好，政府积极务实，对我们投资方给予了极大的支持和鼓舞，是我们相中这个项目的原因。”8月31日上午，佛山市星中创驷弘项目投资有限公司竞得沥北湖马工业区二期地块，该公司总经理姚若杰介绍，湖马工业区项目规划总建筑面积30万平方米，聚焦先进制造、高端装备、新材料新能源产业领域为核心，引入高新科技企业和高端人才，项目建成达产后，年税收超50万元每亩，年产值达2000万元每亩。

姚若杰认为，连片改造对整体项目定位更清晰，产业更集聚，空间更集中，运作更高效，对整个产业生态建设更完善，更有利于产业的规划发展。

接下来，大沥镇拟通过沥北湖马工业园“毛地”入市成功案例增强市场信心，同步加快建立“工改工”项目库，进一步加快推进大沥镇村级工业园拆除改造工作。同时加快推进大转湾片区等专业市场升级改造工作，争取在专业市场升级改造方面实现零的突破。

关键词： 新能源产业 集体资产 五金贸易 乡村振兴