大埔县洲瑞镇南村村 “村民议事日”画好乡村治理“同心圆”

“之前大家反映的土地流转中青苗费如何补偿的问题，我们已经有了解决方案了。”7月5日，大埔县洲瑞镇南村村党支部书记余利福向参加“村民议事日”活动的村民代表通报了群众近期提出的意见和建议的落实情况。

像这样的“村民议事日”，在南村村每月都会举行。村里大小事，大家议一议;村民有了好点子，大家讲一讲;谁家有了烦心事，一起聊一聊……近两年来，这一幕常常出现在南村村。

在这里，平日看在眼里、记在心上的“鸡毛蒜皮”，被摆上台面，党群共商共治，画好基层治理“同心圆”。通过收集意见、确认议题、组织协商、方案落实、结果反馈等环节，村民自发参与到基层社会治理中，汇聚起了乡村治理“大合力”，南村村也有了不一样的新气象。

如今，以“村民议事日”活动为载体，南村村搭建起与村民之间的“连心桥”，实现了立足民意、畅达民情，优质化服务的工作格局，为培育文明乡风、激活乡村内生动力凝聚合力。更多关于南村村产业发展、村庄建设、环境卫生等“急难愁盼”问题，也总能迎刃而解，秀美南村、文明家园逐步照进现实。

精心组织“议事”常态化

7月5日上午9时许，大埔县洲瑞镇南村村委办公大楼里，一场村民议事会开始了。

“前一阵子大家反映土地流转后青苗费的补偿问题，我们再议一议，今天就把怎么补偿的事情落实下来。”主持人是余利福，参加会议的有租赁土地的种粮大户，以及需要赔偿的10多户家庭的村民、党员和村民理事会代表等。

土地流转，大家都赞成。但原先流转的土地上，还有部分村民种下蔬菜、番薯等农作物，怎么赔偿?村民们与种粮大户双方产生了分歧。

1个多小时过去，对于具体赔偿的提议很快敲定，双方一致同意，让南村村撂荒地复耕复种的前期工作得以在最短的时间里迅速开展。

这样的会议，在当地叫“村民议事日”，南村村已经举行了两年时间，基本每个月一次。

“我们村党支部根据农村工作和群众生产生活实际，集约高效利用时间，设定‘村民议事日’，并将此固定为支部‘主题党日’活动的自选动作，每月不定期坚持开展。”余利福说，村党组织搭建议事平台，邀请村民代表重点围绕解决邻里纠纷、村庄建设、产业发展、环境卫生、困难诉求等拟定议题，按照开放议事、群众说事、现场答事、干部领事、问效结事的工作要求，面对面倾听群众诉求，针对村民提出的意见建议，共同出主意、想办法、寻对策。

据介绍，2020年，南村村被大埔县洲瑞镇推选为乡村振兴建设示范点，彼时新农村建设刚刚开始，“三清三拆三整治”、房屋外立面改造、绿道等公共设施建设涉及每家每户的利益，村“两委”做决策时，常因村民意见不合而遇到各种阻力。

为此，当年南村村创新性地推行“村民议事日”。

“以干群‘面对面’、民意‘零距离’的方式，让党员群众公开议、公开评、公开表决，这样经过村民充分讨论后形成的决议，再执行起来畅通无阻。”余利福笑着说，“村民议事日”架起了党组织与党员群众的“连心桥”，最终，基层党组织和群众形成了合力，“这样一来，什么事干不成?”

在村党支部的精心组织下，如今开放议事在南村村已成为常态。“特别是在化解群众纠纷、解决困难诉求方面，‘村民议事日’成为了一个很好的平台。”村民吴秋霞说，有关自家的大事小事需要村委帮忙解决的，大家茶余饭后都会讨论，通过平台解决。

余利福告诉记者，现在每个月通过“村民议事日”解决村民反映的意见诉求最多10多件，最少也有3-4件，村民满意度高，也更乐意参与。

广开言路“问事”多样化

在吴秋霞看来，“村民议事日”能够常态化开展，在于务实，给了村民合理表达诉求的渠道，因此村民参与的积极性高涨。

然而，两年之前，“村民议事日”刚开始推行时并不如意。余利福到现在还记得，第一次举行“村民议事日”活动时，会议室里的窘况。

“开会当天村民们七嘴八舌，你说你的问题，我说我的想法，根本听不清楚各自讲了什么，为此现场拍桌子都是常有的事，这样问题没有得到解决，反而容易增加矛盾。”余利福说。

为了让村民议事这项机制活起来，洲瑞镇、南村村党员干部想了不少办法。“解决问题的症结还要广泛听取村民的意见。”大埔县洲瑞镇副镇长杨畅生说，“村民议事日”要顺利开展，会前的准备必须做足，要提前了解议题的具体情况，收集有关村民的意见，进一步建立健全村民议事代表、议定事项公开等机制，并完善村民“点单”、干部“接单”、群众“评单”的议事模式。

在不断的实践经验总结中，起初“村民议事日”难以开展的症结逐步化解。

“现在南村村13个村民小组均建立了‘百姓议事’微信群，每个群由1至2名责任心强的党员负责，引导群众广开言路，大到政策落实、小到邻里纠纷，都可以在群里提出建议或诉求。”余利福说，针对部分不喜欢或者不懂得在微信群上发表言论的群众，村“两委”干部坚持走动式上门问“事”，确保“户户都知晓、家家有征询”。此外，村党支部还积极联系村民理事会，倾听群众集体呼声，收集切实可行、行之有效的好方法、好建议。

多渠道“问事”，让村民的“急难愁盼”和所思所想真正摆上台面，畅通了对话渠道，一项项与村民息息相关的民生事项得以在“村民议事日”解决。

同时，南村村还积极探索建立村民议事成果采纳、落实、反馈机制，强化跟踪问效，做到件件有回音，事事见成效，把群众满不满意作为检验村民议事成效的标准，针对审议表决的事项，定期深入群众进行回访，真正实现基层治理共建、共治、共享的目标。

据悉，自2020年以来，通过“村民议事日”，南村村解决了村民饮水难、路灯亮化、水圳疏通等事关村民利益的民生工程。

“从过去的‘事不关己’到现在的‘我要参与’，村民都说真话，做实事，不仅参与意识强了，还懂得了从实际出发建言献策。”吴秋霞说，如今村民们都说，在村里生活，幸福指数噌噌往上涨。

聚焦落实“办事”高效化

盛夏7月，南村村道两旁的绿树红花相得益彰，周围的房屋穿上了“新衣”，沿水库堤岸新建的崭新绿道行走，一片荷花池映入眼帘。放眼望去，一片翠绿夹杂着粉黛荷花，层层叠叠，粉嫩的荷花在微风中摇曳，更多花骨朵正含苞欲放。此时村民正在自家门口悠闲喝茶聊天，一幅景美人和的乡村振兴画卷徐徐铺开。

“这里原是一片杂草丛生的荒地，现在建成了广场，还有休闲长廊和荷花池，对于村里景观的升级改造，村民们看在眼里乐在心里，现在住在村里别提有多舒服了。”吴秋霞说。

对于南村村村容村貌的大变化，大埔县洲瑞镇组织委员徐欣妹深有感触。“这一片荒地面积有50多亩，涉及90多户村民，建设规划初期，要与村民协商让出地方，可不是一件容易事，幸好有了村民议事制度，帮了大忙。”

“即便新农村建设是一件对村民都利好的事情，但牵扯到村民自身的利益，也总有部分人会反对。”余利福说，特别是要与这么多村民同时协商让出土地，刚开始时村干部想想都发愁。

为此，南村村决定把集约荒地种植荷花、绿道建设、建设生态休闲带等公共基础设施建设项目列入“村民议事日”议程。在会议召开前，村干部、村民小组长提前入户沟通，为村民做思想工作，了解诉求。

“当时有位长期在外的村民就向村干部反映，怕土地让出来后，使用权不再属于自己。针对村民提出的疑问，村委会决定通过开具证明，划清土地界限，确定面积，以此给村民一颗定心丸。”余利福说，有了村委会的承诺，在“村民议事日”当天，涉及90多户村民的土地全部无偿让了出来，原本停滞不前的新农村建设项目顺利开展。

面对今年撂荒地复耕复种的紧迫任务，村民议事的制度也发挥了大作用。“因为撂荒的农田基础设施薄弱，复耕难度大，为此村里通过‘村民议事日’集思广益。”余利福说，经过商讨，很多外出乡贤积极参与，采取认耕的方式弥补撂荒地复耕资金不足的难题，现在南村村已成为全镇撂荒地复耕任务进度完成最快的行政村之一。

“看到村里的变化，现在‘村民议事日’活动的开展得到了群众普遍认可。”徐欣妹说，村民的主动参与，让南村村乡村基层治理凝聚了“大合力”，“办事”更高效。

如今，党员带头，群众主动无偿献出土地，外出党员、乡贤纷纷捐钱、捐物为乡村振兴添砖加瓦，在乡村治理中，南村村呈现出一派新气象。

关键词： 乡村治理 乡村振兴 乡村产业 集体经济