争做深圳改革“冲锋舟” 大鹏新区探索“两山”转化路径

改革，是推进深圳市大鹏新区各项事业高质量发展的关键一招，也是大鹏新区不断打造可持续发展先锋的澎湃基因。

大鹏新区党工委制定2022年全面深化改革工作要点，聚焦打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆的目标，坚持“生态立区、经济强区、福民兴区”，围绕构建高质量发展体制机制、建设现代化产业体系、创建与外部全面开放联通的新格局、打造共建共治共享共同富裕社会治理格局“四个维度”，最大限度凝聚改革合力，激发经济社会发展活力，努力通过改革创新破解难题、推动发展。

2021年，大鹏新区创新实施党建引领综合改革试点落地实施攻坚行动，争做深圳改革“冲锋舟”。

在2022年这个不同寻常的年份，作为国家“两山”实践创新基地的大鹏新区全面谋篇布局，蹄疾步稳、纵深推进重要领域改革，积极探索“两山”转化路径，着力打造粤港澳大湾区沿海经济带上产业繁荣、生态优美的璀璨明珠。

构建高质量发展体制机制

坚持制度创新探索“双碳”路径

2021年，大鹏新区获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。2022年，大鹏新区将深化“绿水青山就是金山银山”体制机制改革，攻坚推进综合改革试点落地实施，为深圳率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范破题探路。

作为深圳建设国家自主创新示范区的重要增长极，大鹏新区是生态赋能产业发展的重要样本，也是积极推动生态环境导向的开发模式(EOD)的典范城区。继2021年在全国率先制定《大鹏新区EOD模式项目管理规定(试行)》，大鹏新区将深化实施EOD模式，探索建立相关长效工作机制，推动新区EOD项目优先纳入国家生态环保金融支持项目库。

除此之外，大鹏新区还将不断创新生态文明制度体系建设，建立健全陆海统筹的生态文明体制机制，探索合理有序用海用林机制。同时，推动构建重大战略平台建设推进机制，加快国际生物谷、国际食品谷建设，推进乐高乐园项目周边片区规划建设，积极推动国家深海科考中心、深圳海洋大学、国际金枪鱼交易中心等创新载体和重大项目落地，探索建设海洋资源交易平台，促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展协同并进。

随着全国持续推动“碳达峰”“碳中和”，大鹏新区将抢抓机遇，探索“双碳”目标背景下高质量体制机制创新。其中，大鹏新区将推动《深圳市海洋碳汇核算指南》成为地方标准文件，探索在全国率先构建海洋碳汇量化评估体系，并且积极申报碳达峰、碳中和示范项目。值得一提的是，坝光社区将有望建设成近零碳排放社区，引导社会资本参与新能源产业发展，构建绿色低碳发展格局。

大鹏新区敢闯敢试的同时，更注重以法治为改革保驾护航。大鹏新区将健全陆海统筹的生态环境监管制度，推动建立污染防治区域联动机制，提高生态环境保护协同效能。推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化市场公平竞争环境，不断创新、筑牢高质量发展的法治屏障。

建设现代化产业体系

以改革创新提升经济发展含新量、含绿量、含金量

步入6月，坐落于坝光的生物家园项目顺利竣工，国内首家乐高主题公园宣布启动，海洋大学项目将进入政府投资建设程序……大鹏新区为现代化产业体系点燃加速度，全面“沸腾”起发展新动能。

大鹏新区将以“双谷”建设为重要改革突破点，提升经济发展“含新量”。

2022年，大鹏新区将深化国际生物谷建设机制创新，其中包括健全完善创新资源引入机制，加快推进坪山—大鹏粤港澳大湾区生命健康创新示范区建设，推动坝光片区生物产业发展，助力生物医药、大健康等战略性新兴产业及合成生物、细胞与基因等未来产业入驻。

在深圳国际食品谷先行先试政策试点的探索上，大鹏新区将以海洋、生物、食品等领域为重点积极申报综合改革试点事项，推动建设精准营养健康示范区、新资源及海洋食品产业综合园区、个性化食品及健康营养产业区。

大鹏新区将以清洁能源产业为重要改革着力点，提升经济发展“含绿量”。

随着大鹏滨海天然气储运基地区域总部的规划建设，大鹏新区将推动国内外天然气贸易企业在大鹏新区注册落户并进行本地集中纳统。

除此之外，还有大鹏LNG走廊、天然气自由贸易港区等列入“改革清单”，大鹏新区将探索与盐田共建具有国际竞争力的保税LNG加注中心，研究利用LNG和富余核电制氢，探索氢能开发利用模式，推动清洁能源支柱产业集群向上下游延伸，着力打造国家级清洁能源产业基地。

大鹏新区将以山海资源为重要改革切入点，提升经济发展“含金量”。

围绕“两大任务”——加快推进世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区建设，大鹏新区将以龙岐湾片区规划建设深圳(大鹏)国际生态度假湾为重点，创新开发模式，着力打造深圳“中央旅游区”。

同时，大鹏新区将探索旅游产业数字化转型新路径，发展演播、数字艺术、沉浸式体验等新业态，构建“全域全季全业态全年龄”文旅融合发展新格局。

大鹏新区还将依托深圳海洋大学、国家深海科考中心等重大项目建设，探索海洋科技研发体制机制创新，加快形成高质量向海发展新格局。

创建与外部全面开放联通的新格局

加快打造“陆海空轨”体系融入“双城三圈”战略

站在面向未来的发展关键点上，大鹏新区如何加强要素集聚，引入产业发展动能，又如何让美丽大鹏走入湾区，链接全球?

立足大鹏，服务深圳，联通湾区，大鹏新区将通过提升交通基础设施、深化周边区域协同机制，推进与周边地区及港澳合作，提升发展能级。

在加快推进基础设施“硬联通”方面，大鹏新区对外将探索建立“陆海空轨”立体对外通道体系，对内将优化道路微循环体系，提升道路设施安全水平和公共交通设施服务品质。探索实施“站城一体”发展策略，编制智慧交通规划，高效集约城市空间，提升市民出行效率和体验感。

在深化规则规划“软联通”方面，大鹏新区不仅将积极促进与盐田、坪山等周边区域协同发展，推动建立与深圳东部各区常态化协作交流机制，更将积极探索融入深圳都市圈、深港口岸经济带战略的实现路径，汇聚全球高端项目、高等院校和高端人才，与周边区域合力提升粤港澳大湾区东部的区域影响力。

在加快推进粤港澳合作方面，大鹏新区抢抓向海发展机遇，加快推进粤港澳国际游艇自由港机制创新，推动建立与香港合作发展东部海洋生态健康旅游圈策略研究机制。积极探索推进粤港澳国际游艇海事制度衔接，打通深港两地游艇旅游市场融通，协调推动便利港澳籍游艇出入境通关、游艇旅游消费等方面分阶段、系统化先行先试改革举措。积极推动简化游艇、旅客出入境手续，加快粤港澳国际游艇自由港起步区游艇公共码头、旅游口岸及配套基础设施与公共服务体系规划建设，并积极探索将大鹏南澳口岸纳入外国人144小时过境免签政策的适用入境口岸，推动增加粤港澳游艇自由行指定出入境口岸和靠泊点。

打造共建共治共享共同富裕社会治理格局

加快建设宜居宜业现代化城区

4月29日，大鹏新区正式成立“深圳市红岭教育集团大鹏华侨中学(暂名)”，是借力红岭教育集团的“名校”优质教育资源，促进“学有优教”的高效之举，更是探索跨区联动、资源整合的教育跨越式发展新的改革之举。

打造“深圳领先，国内一流”的名校，探索大鹏特色集团化办学模式之外，大鹏新区还扩大优质教育辐射面，全力打造深圳3岁以下婴幼儿托育事业发展示范标杆，促进“幼有善育”。

在“民生七有”的其他领域，大鹏新区紧扣打造共建共治共享共同富裕社会治理格局，积极探索新举措、新模式。

医改先行示范区的推动创建，将兑现大鹏新区对民众“病有良医”的承诺。

大鹏新区将推动建立大鹏特色“弗明汉(Framingham)健康研究”示范区、大湾区儿童康复区域中心、国家神经疾病区域医疗中心等，加快医保支付改革创新试点和特许医疗试点，积极创建健康产业创新发展先锋区。

在“老有颐养”方面，大鹏新区将探索“互联网+健康管理+医养结合”新模式，依托市二医院高水平康复医学体系，致力将南澳医养结合中心打造成为集“医疗服务、优质护理、养老服务、康复治疗”四位一体的康养服务综合体，并将葵涌街道长者服务中心建成为多功能综合性养老服务设施。

同时，大鹏新区将实施新区人才住房配租政策改革，探索建立“弱有众扶”责任制度，将生活、医疗、教育、住房等政策覆盖到低收入人群，并且建立健全“劳有厚得”工作机制。

2022年，大鹏新区将通过实施社区治理“减负清牌”计划，推广社区议事会、“开放式党建大考场”、党建引领全科网格工作机制、“有求必应、一呼百应”党建引领基层治理模式，推进党建引领基层治理体制机制创新。

盛夏已至，时不我待。大鹏新区今年将在更高起点上，树立更高目标，以创造型引领型改革，激发发展内生动力，扩大改革总体效应，奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆。

关键词： 大鹏新区 健康管理 海洋生态 粤港澳大湾区