海南“证照分离”改革 惠及市场主体逾56万人

我省实行告知承诺制的涉企经营许可事项达111项，数量居全国第一，审批环节平均压减逾60%，审批时间平均压减逾95%，进一步降低企业市场准入成本和制度性交易成本。这是海南日报记者日前从省市场监督管理局获悉的。

自2019年开展“证照分离”改革全覆盖试点以来，省市场监督管理局按照“应施尽施”原则，对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能够有效规范的涉企经营许可事项，一律实行告知承诺;对具有强制性标准的涉企经营许可事项，原则上取消许可和审批，实行备案制度，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动;对确需保留的涉企经营许可事项，企业就符合经营许可条件作出承诺，有关主管部门通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为，有效防范风险的，实行告知承诺。截至目前，我省“证照分离”改革共惠及市场主体逾56万户。

“比如食品生产许可(低风险)从优化审批服务改为实行告知承诺制后，该项审批由5个环节压减至2个环节，审批时间由10个工作日压减至1个工作日，当场即可办结。”省市场监督管理局相关负责人表示，“证照分离”改革对所有涉企经营许可按清单式管理，持续推动照后减证、优化审批，把降低准入和准营门槛的便利送给企业、把事中事后监管的“挑战”留给职能部门，倒逼职能部门改变过去“管理就是审批”的传统模式，切实转变政府管理重心和优化履职方式。

关键词： 市场主体 证照分离 营商环境 政策红利