大湾区率先做强消防智库 东莞成立基层消防研究中心

由东莞市消防救援支队、广东南方应急管理研究院、东莞理工学院联合成立的“东莞市基层消防安全治理能力建设研究中心(基地)”(下称“基层消防研究中心”)，经过了一个多月的运行与探索，已有序地开展工作和开发产品。7月11日，记者从广东南方应急管理研究院获悉，合作三方正在推进第一个项目，即火灾反演实验室，亦叫火灾模拟实验室。该实验室目前已进入第二期方案制作阶段。该项目通过数字建模的方式反演回溯出火灾的起火点和火灾成因，将为全国的火灾调查提供科技辅助手段，在国内具有创新探索意义。

当前，基层消防安全治理能力总体形势依然严峻，常规的传统管理理念和方法已不能完全适应群众对消防安全需要和经济社会发展的要求，需要探索完善适应当前消防安全形势的新的治理思路和模式。东莞市基层消防安全治理能力建设研究中心应运而生，不断优化基层消防安全治理体制机制，积极回应东莞“双万”城市建设新需求和人民群众的新关切，实现更为安全的高质量发展。

支撑▶▶向适应“全灾种、大应急”任务需要转变

为贯彻实施《“十四五”国家消防工作规划》，进一步提升基层消防安全治理能力和综合应急救援能力，此次合作三方成立基层消防研究中心。

王文杰是广东南方应急管理研究院常务副院长、广东省应急管理专家委员会委员、中国人民大学危机管理研究中心专家组专家，他见证了基层消防研究中心的诞生。

王文杰说：“粤港澳大湾区面积广阔、产业发达、城市化水平高、人流物流密集，针对发生洪涝、泥石流、台风等自然灾害和建筑安全、交通事故、危险化学品等灾害事故，火灾事故频发。为此，组建东莞市基层消防安全治理能力建设研究中心(基地)。围绕基层消防治理能力建设开展理论和实践研究，为东莞市乃至粤港澳大湾区消防救援队伍、政府部门、行业单位等提供全面消防安全服务。”

基层消防研究中心承担东莞市消防救援支队专家智库职能，在大湾区率先做强消防智库，建立决策咨询机制，实现专家工作规范化、制度化、科学化，为消防救援队伍、政府部门、行业单位等提供全面服务。

基层消防研究中心下设办公室、专家工作室、火灾模拟和应急救援装备实验室、智慧消防联创工作室等。其中，火灾模拟和应急救援装备实验室旨在为火灾预警、研判、救援、评估、调查、演练和应急装备提供科学支撑，形成消防救援工作全链条监管闭环，提高消防工作的科学化、专业化、智能化、精细化水平，构建新型的火灾预警、研判、调查体系。

智慧消防联创工作室将围绕东莞市消防救援支队“智慧消防”建设项目，聚焦消防业务特点和实战需要，不断挖掘数据资源潜能，构建集约整合的消防救援云、泛在感知的消防救援网、灵活高效的消防救援应用终端“三大信息基础设施”，构建全业务覆盖的“智慧消防”新生态。

在王文杰看来，基层消防研究中心的建立，是在粤港澳大湾区应急管理体系中全面加强综合救援能力的重要战略举措，有利于消防队伍从应对“单一灾种”向适应“全灾种、大应急”任务需要转变，进一步提升基层消防安全治理能力和综合应急救援能力。

应用▶▶提高火灾智能防控能力

“研究东莞市基层消防安全治理工作非常有意义。”原国务院参事、国家减灾委专家委员会副主任、广东南方应急管理研究院院长闪淳昌教授表示,消防队伍改制以来，取得了重大的战略成果，队伍全面转型升级，担当起了应急救援队伍的主力军和国家队的重要职责，东莞市消防救援支队在这方面也是走在全国前列，此次共建基层消防安全治理中心体现了消防救援队伍和科研教学紧密结合。闪淳昌希望今后要推动新型消防监管模式创新，包括消防监管向乡镇延伸，消防工作实施互联网加监管，加强消防信用的监管，提高火灾智能防控能力，把消防监管融入到智慧城市、智慧社区的建设中。

“基层消防研究中心承担消防领域软课题研究项目。”王文杰介绍，依托广东南方应急管理研究院的专家学者资源优势，结合东莞理工学院的学术和专业教育力量，与东莞市消防救援支队联合针对消防政策研究、安全形势调查研究、火灾风险防控研究、城市消防安全风险研究、水域救援、消防科技及信息化研究等热点问题，以及影响东莞市消防救援事业改革发展的全局性、关键性、深层次重大问题开展研究，形成一批重点政策研究成果。

东莞理工学院建设的城市生命线工程智慧防灾与应急技术重点实验室于今年3月获批为“广东省重点实验室”，该平台将对基层消防研究中心的建设合作发挥出更大作用。东莞理工学院校长马宏伟教授说：“希望东莞市基层消防安全治理能力建设研究中心(基地)发挥东莞的产业优势，研究与消防应急相关的设备和技术手段，转化到一线运用。”

接下来，合作三方将开展基层消防安全治理机构规范化建设，创建基层消防能力建设达标体系。基层消防研究中心将围绕东莞市消防救援支队创新提出的“两办两队一所”(创新巡查服务队、兼职消防队、消安委办、火灾隐患整治办、消防所)落地工作，由该中心组织专家开展理论研究和提炼总结，提出可落地的配套和保障措施，凝练出可应用推广的标准体系，形成一整套完善的工作机制并进行试点及推广应用。

中国工程院院士、国家重点火灾实验室主任、清华大学公共安全研究院院长、广东南方应急管理研究院专家委员会主任范维澄说：“中心的成立非常及时，能够把国家需求和科研单位、教学单位、实战单位结合起来，用来解决东莞消防进一步发展的问题，同时也能在广东省乃至大湾区进行辐射。”

目标▶▶实现“干学研”深度融合

在东莞立足“双万”新起点探索高质量发展的背景下，基层消防研究中心将发挥积极的护航作用，尤其是研究消防隐患分级管控措施，开展消防隐患排查，形成消防隐患台账并进行动态监管。

基层消防研究中心将探索形成建筑管控一张图。以超高层建筑、大型商业综合体、城市地下轨道交通等高风险场所作为重点监管对象，并实施分级管控措施。得益于大数据的平台作用，基层消防研究中心会依托消防巡查服务队摸清城市消防安全底数，厘清风险防控边界，对全市消防隐患点进行排查上报，形成消防隐患台账，并开展动态监管，做到“底数清、会监测、能防控、快处置”。

此外，基层消防研究中心还将协助研究制定《东莞市消防“十四五”规划实施方案》，将工作任务进行分解，推进规划精准落地。

王文杰说：“开展东莞市消防救援支队指战员应急心理能力建设工程，构建消防救援队伍应急心理能力培训体系，是中心建设的一环。下一步，要开展新时期消防专职人员的体能训练和压力管理训练，合作三方共同对东莞消防面临的问题、目前的现状和处置能力、过往经验、成功案例等进行调研和总结。”

王文杰表示，将在消防救援队伍中设置心理咨询岗位，提高消防救援人员心理自助、互助能力，并有针对性地提高现场基本心理急救能力。从提高压力管理能力着手，全面筑牢消防指战员心理防线，及时消除思想包袱和心理障碍，提升消防救援队伍心理工作的科学化、专业化水平。

目前，东莞存在基层执法队伍专业人员不足的问题，在一定程度上制约了护航社会发展的作用。随着基层消防研究中心的成立，基层执法队伍专业人员不足的问题，有望得到有效缓解。基层消防研究中心将开展消防治理执法专业力量建设研究，大力发展市级消防安全综合行政执法专职技术检查员队伍，并采取科学有效的措施，破解队伍发展过程中遇到的现实困难，从而不断促进专职消防队员战斗力的提升。

清华大学文科资深教授、广东南方应急管理研究院专家委员会副主任薛澜教授说：“基层消防研究中心的特点是根扎得深、理论和实践相结合。希望中心不但能总结经验，也能提出问题，实现‘干学研’的深度融合，真正为推动中国应急管理事业贡献力量。”

关键词： 消防救援 防火知识 消防安全 应急救援