破解“赢商”密码 稀土高新区打造“六最”服务品牌

营商环境是城市发展的基石，招商引资做强、企业发展壮大、创新创业活跃，都离不开良好的营商环境。稀土高新区深知营商环境对区域经济发展的重要性，近年来，始终对标对表国内先进地区，不断改革探索、大胆创新，优化提升营商标准。

当前，稀土高新区正迎来光伏、稀土等现代能源产业发展新机遇，开启追赶超越新征程正当时。如何锚定目标，实现跨越式发展?瞄准营商环境这一赛道，稀土高新区以问题为导向，进行“拿地即动工”、优化政务服务等一系列改革，不断破解“赢商”密码，持续推动营商环境整体水平提升，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”服务品牌，拿出最大诚意服务“城市合伙人”。

深化改革 推动项目建设加速落地

“一家企业从项目落地到开工建设再到竣工投产，时间非常宝贵。稀土高新区推行‘拿地即开工’，帮助双良40GW单晶硅项目从签订土地出让合同到取得施工许可证只用了3个工作日，从开工到投产不足5个月，实现了当年拿地、当年建设、当年竣工、当年投产的高效投资，跑出了项目建设的‘包头速度’。”包头双良公司总经理刘国银欣喜地说。

近年来，稀土高新区以“拿地即开工”改革为突破口和切入点，完成了项目审批流程两年内“三次大提速”，实现了全流程审批从40天、提速80%到20天、提速90%再到最快3个工作日办结的速度奇迹。

稀土高新区实施服务创新做加法、审批创新做减法、“一张流程图”推到底，全面推行“提前受理+容缺审批+并联审批+承诺时限”模式，在建设项目筹备之前就提前主动上门，了解企业资金筹备情况、投资建设意愿，根据项目用地实际及基础配套等，讲解“拿地即开工”政策，为企业梳理流程，指导企业做好前期准备工作。解决了企业不知道政策、不了解审批事项、不熟悉审批流程的问题;在项目“拿地前”或“审批前”，提前召开多部门预审会，将项目审批由部门“单打独斗”全面整合为“合成作战”，实现各项目手续并联审批、压茬推进、无缝衔接。组织各部门提前介入，共同为项目梳理审批流程、规划建设进度、一次性告知清单，为企业答疑解惑，提前扫清项目建设过程中的障碍。目前已先后为大地熊、永真静平、堇创科技、英思特等企业召开了两次项目预审服务会。

改革成果必须惠及更多项目、做好相关配套服务才能发挥更大效益。基于此，稀土高新区针对落地项目开展“一条龙”全程跟踪服务，召开项目预审会后，主动跟进、全程跟踪、随时“上门”，了解项目进展、为企业规划审批路径、指导项目同步实施审批手续，对企业存在的具体情况、具体问题，分门别类出谋划策、想方设法协调各方解决，做好企业的“外脑”服务，推动项目尽快开工。组建项目服务微信群，随时了解并解决企业遇到的各类问题，以“店小二”的服务精神，帮助企业纾难解困。

稀土高新区“拿地即开工”改革，使重点产业项目加速落地，使营商环境优化取得了立竿见影的效果，给企业带来了实实在在的获得感，为企业节省了大量的时间成本和资金成本，更加坚定了企业在稀土高新区投资创业的信心和决心。

服务升级 解决政企对接痛点堵点

民营企业是经济发展的主支撑。回应好辖区企业期盼诉求，是破解稀土高新区经济社会发展瓶颈的当务之急。

疫情期间，包头伊利乳业受疫情影响，面临运输停滞、物料短缺等困境。稀土高新区企业服务管理局积极发挥绿色通道专项服务功能，帮助企业联系库房、托盘，并协调交管大队帮助企业办理运输通行证，解决了企业1万多吨产品仓储存放、托盘短缺、产品运输的燃眉之急。

自2009年以来，稀土高新区以《包头稀土高新技术产业开发区重点企业、企业家“绿色通道”实施办法》为指引，为投资5亿元以上的工业项目、现代服务业，以及纳税2000万元以上的现有重点企业，以及对高新区有特殊影响的高新技术企业、国家级科研机构、院士工作站、上市公司和做出特殊贡献的实体企业及企业家，提供包括企业家交流学习、企业家体检、企业家子女入学等项目审批全过程、生产运行全天候、企业家个人全方位的服务。12年来厚积薄发，累计为470家次重点企业、600余人次企业家提供绿色通道服务，品牌效应与服务优势凸显，已深深根植于企业家心中，成为推动高新区营商环境改善的服务名片。

意识到营商环境的“软实力”作用，近年来，稀土高新区常态化开展“中小企业政策大讲堂”活动，聘请国内各领域、各行业优秀专家为中小企业进行系统性专题辅导和培训，以精准、系统、培育创新为发力点，连续7年累计举办50余期讲座，为1300余家企业、3000多人次开展免费培训，形成了低成本、便利化、开放式的创新服务平台，为企业的经营发展注入了蓬勃动力。连续8年组织200多位企业家到清华、浙大等8所名校学习，把国内最新的经济、政策、科技、大数据、金融以及企业管理的理念、思路、经验、做法全方位源源不断地传输给企业，为企业导入先进理念、前瞻性思维，引导企业转变思路、转型升级，搭建启智与交流的平台。

当前，稀土高新区正面临千载难逢的发展机遇。随着双良40GW单晶硅项目、韵升科技年产15000吨高性能稀土永磁材料智能制造项目、利晨科技年产3800吨抛光粉及纳米抛光液项目、金力永磁年产20000吨稀土永磁材料项目等一批带动性强、影响力大的重点项目落地开工，以及国家级绿色工业园区等国家级品牌的叠加效应，稀土高新区的区域形象、区域价值正加速提升，发展吸引力、竞争力也日益增强。

截至今年5月底，稀土高新区新签约项目81个，总投资568.591亿元。其中，稀土产业项目19个，总投资41.483亿元;风光储及晶硅、石墨等非金属材料产业项目11个，总投资307.263亿元;铝、镁、铜等有色金属产业项目2个，总投资21.25亿元;整车及零部件制造产业项目9个，总投资54.21亿元;氢能产业项目1个，总投资1亿元;商贸业项目2个，总投资50.2亿元;其他项目37个，总投资93.185亿元。落地项目63个，投资额310.48亿元。

稀土高新区聚焦“一业一策”，聚焦“三类500强”，聚焦“专精特新”，找准企业投资的兴奋点、共振点和对接点，精准招商引资一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的牵引性项目和龙头企业，形成了“策划储备一批、签约落地一批、开工建设一批、投产见效一批”的项目梯次推进、滚动发展格局。

精简流程 打造“高新服务”品牌

免费刻章、免费邮寄营业执照和发票、免费发放税控设备、免费复印材料……随着稀土高新区政务服务大厅“无费区”窗口的设立，首位受益者、内蒙古鑫盛达技术服务有限公司员工刘女士赞不绝口。她说：“没想到新开办企业实现注册登记‘零成本’，还能享受这么周到的服务，真是太贴心了。”

为不断提升审批服务的速度、温度和企业、群众的满意度，稀土高新区政务服务大厅亮出6项特色服务项目，其中，“一件事一次办”服务，将企业群众关注度高、办件量大的“一件事”纳入园区“一件事”目录，形成稀土高新区104项“蒙速办·一次办”事项清单;优化再造办事流程，对“一次办”事项进行“一张表单、一套材料”梳理和流程再造工作，平均压缩时限53%，办理时限由20天压缩至5天，最大压缩比为75%;开办企业“无费区”，为辖区新设立企业节约刻章、税控等开办费用;完善网上流程，推动区本级19个部门520项依申请服务事项和693项公共服务事项纳入包头市一体化在线政务服务平台，5个部门49项依申请事项可实现线上“综合一窗受理”;打造帮办代办服务品牌，共梳理代办帮办事项171项、组建帮办代办队伍89人;提供“双休日、节假日随时办”服务，真正做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。

与此同时，稀土高新区实行“多证合一”改革，将税务登记、社保登记、商务局、公安局、旅游局、银行外贸等部门共45项审批备案事项集中整合到营业执照上，使营业执照成为企业唯一“身份证”，截至目前已累计推送“多证合一”信息12577条。全面推行全程无纸电子化登记，企业登记实行“审核合一、一人通办”，企业开办时间压缩至0.5个工作日办结，企业简易注销公告期由45天减少为20天。梳理涵盖农牧、食品、税务、户政、出入境多个领域121项和新增39项“一次办”事项，打造政务服务“高新品牌”。

“我们就是想通过全方位、无死角的优质服务，实现办事企业和群众‘进一道门、到一个窗、跑一次路、办所有事’，在高新区放心投资、安心发展、舒心生活。”稀土高新区政务公开办主任骆东升说。

关键词： 营商环境 智能家电 新能源汽车 能源产业