东方快评丨“银发就业者”劳动权益保障亟待加强

多位专家近日接受记者采访时提出，随着我国老龄化程度的加深，“银发就业者”势必越来越多，他们的劳动权益亟须通过制度予以保障。（《法治日报》）

到了能在家养老的年纪，但仍然选择打工挣钱的人不在少数。国家统计局今年4月29日发布的《2021年农民工监测调查报告》显示，50岁以上的农民工占比达27.3%。但是，根据现行劳动法律法规，“银发就业者”与用工单位不再形成劳动关系，用工单位仅需支付报酬，双方不涉及社会保险等。这使得“银发就业者”的劳动权益保障处于空白地带。

“银发就业者”劳动权益保障问题不能忽视。因为，这一方面事关着“银发就业者”个人的权益；另一方面也关乎着社会的和谐稳定。尤其是，即使超过退休年龄，很多老年人在身体、智力方面完全具备继续工作一段时间的条件，甚至在管理经验等方面占有优势。从这些角度来讲，“银发就业者”既能让其价值充分发挥出来，而且也满足了社会需求。

让“银发就业者”劳动权益更有保障，需要多方面努力。法规及制度的完善亟待引起重视。专家就建议，在现行法律框架下，就“银发就业者”普遍涉及的工伤保险问题，可以采取区分劳动权益和社会保险权益的方案。一些地方的做法就值得借鉴，比如，有的地方就出台规定，用人单位聘用符合条件的“银发就业者”，可为其单独办理参加工伤保险手续。

用人单位也应切实尊重劳动者权益。以“超过退休年龄”“劳动争议”作为关键词在中国裁判文书网上检索，劳动者起诉的原因包括工作期间受伤、拖欠劳动报酬、不予支付补偿金等。这些问题的存在，也暴露出用人单位对劳动者权益的不尊重。对此，用人单位须增强法律意识，避免给“银发就业者”造成权益侵害，而这也是社会道义所在。

此外，完善劳务合同也值得积极尝试。有专家就建议，政府可以推荐劳务合同范本、提倡双方签订规范的劳务合同，明确约定工作内容、劳动报酬、医疗补偿等双方权利义务，保障合法权益。应该说，这就值得尝试。在现行法律框架下，“银发就业者”即便不能与用人单位签订劳动合同，但仍可以与用人单位签订劳务合同，规范劳务合同不失为上策。

根据2019年年底中国老龄科学研究中心发布的抽样调查结果显示，有10.2%的老年人还在从事有收入的工作。城镇老年人中有9.7%仍在工作，农村老年人中有10.6%仍在工作。而根据国家统计局今年2月发布的数据，2021年，我国60岁及以上老年人口达26736万人。所以，“银发就业者”面临的现实问题和困境需要引起重视，更需要全方位破解。

关键词： 用人单位 劳务合同 工伤保险