田东：“党建+屯级村民理事会”打造共建共治共享新格局

“作为屯级村民理事会成员，我主要负责引导群众不聚集、不聚餐，及时排查有没有返乡外出人员，并详细做好登记上报村部。”田东县朔良镇那娄村作月屯村民黄德荣说。

作月屯共有77户311人，今年3月初，屯里成立了屯级村民理事会，像黄德荣这样的理事会成员共有7人，他们被安排在网格中，成为网格员，平均每人分包11户群众，实行十户联保，一包到底，大大提高了管控效率。

这是田东县构建和发挥“党建+屯级村民理事会”屯级组织作用，引领村民自治、织密疫情防控安全网的一个缩影。

近年来，该县把全面加强党的领导和坚持基层群众自治制度结合起来，建强屯级组织架构，创新实行“一屯一支部一理事会”模式，初步形成了干群互补、共同参与的网格组织体系，探索建立“网格连民、暖心访民、服务为民、解困惠民”工作机制，为进一步打造共建共治共享的农村社会治理新格局作出了有益尝试。

A强化组织引领——把党组织和屯级村民理事会建在屯上

小网格推动大治理。

田东县共有1452个屯，目前，该县已成立1321个屯务理事会和701个屯级党支部(党小组)，分别占应建的屯级村民理事会1452个的90.98%和屯级党支部(党小组)701个的100%。

实现党的组织和党的工作以及社会治理全覆盖，就是要将党的组织“铺天盖地”建起来，完善上下贯通、执行有力的组织体系，从减少空白到全面覆盖。田东县不断创新党组织设置形式，在广泛调研的基础上，把党组织和屯级村民理事会建在屯上。

为筑牢社会治理“红色根基”，该县制定了构建新时代党建引领网格化管理实施方案，建立“1+1+1”网格组织体系，通过以屯(单元格)为单位，全覆盖成立屯级党支部(党小组)和屯级村民理事会，全面加强党对村民理事会的领导和监督，领导和统筹屯级公共服务和各项事务，全面推动屯级村民理事会组建和扩大屯级党支部覆盖率。

为确保屯级党支部(党小组)和屯级村民理事会发挥作用，该县通过政府支持一点、村集体经济分配一点、社会募捐一点的“三个一”模式，落实一定经费确保工作正常运转。

B推动创先争优——“三面红旗”评选激发群众内生动力

“屯级村民理事会在同级党组织的指导下，组织群众积极参与村屯建设，大家干劲十足，屯子也被评为县级红旗屯。”田东县那拔镇六洲村江洲屯网格党支部书记岑笃书表示，“红旗屯”的荣誉大大激发了村民自豪感和投身乡村振兴的主动性。

基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是乡村治理的“最后一公里”。为实现党组织从“有效覆盖”到“提质增效”，田东县深化村党支部星级化管理，积极开展“红旗村”“红旗屯”“红旗户”创评。目前，全县创评有44个“红旗村”、128个“红旗屯(组)”、250个“红旗户”。

各乡镇还广泛开展屯级党支部(党小组)和理事会“十佳”评选活动，将屯级村民理事会作用发挥情况纳入评选内容。通过量化目标、动态管理，引导屯级党支部(党小组)和理事会创先争优、比学赶超，带领群众激发内生动力。

该县强化结果运用，“红旗屯”和屯级村民理事会的评选情况，作为上级扶持村屯相关资金资源倾斜安排、精神及物质奖励、培训推优等重要参考依据。全县农村公共服务运行维护项目资金2063.43万元，80%以上向获评的村屯倾斜。江城镇大诺村依托“红旗村”优势，抢抓机遇，获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村，利用50万元奖励资金建设村屯内太阳能路灯项目，改善了村里基础设施建设，方便了村民出行。

C搭建平台载体——“AB”角管理增强村民主人翁意识

为实现从“被动抓建”到“互促共融”，田东县实施网格“AB”角管理，将屯级村民理事会吸纳进网格员队伍，由各村(社区)党组织书记、村民委主任担任三级网格长，指挥调度单元格内“AB”角网格员，A角网格员由财政供养的镇挂点领导干部、驻村工作队员、村两委干部以及专职网格员组成;B角网格员由村民小组长和屯务理事会成员组成。“AB”角管理实施以来，大大激发了村(居)民主人翁意识。目前，全县有B角网格员7784人。

该县坚持党建引领，采取“屯务理事会+合作社+公司+农户”运行模式，屯级村民理事会充分发挥资源人脉优势，激发群众参与发展壮大村级集体经济。屯务理事会通过组织群众流转土地、多方争取项目资金引领种养产业，通过自身带动作用，撬动乡村振兴衔接资金及种养能人资金等投入全县村集体经济发展。

“实践证明，党建做实了就是生产力、推动力、凝聚力，做强了就是竞争力、创造力、战斗力。”田东县委组织部部长林良臣介绍，2021年全县所有行政村村集体经济收入均达5万元以上，集体经济总收入2024.53万元，比2020年增长14.96%。(记者:王春楠)

关键词： 集体经济 乡村振兴 粮食生产 物流基地