坪山区地方债亮点频出,稳增长、促固投作用明显

读创/深圳商报记者 张妍 刘育銮

作为全市首批发债区，坪山区2018至2021年持续加大地方政府债券发行力度，共发行地方政府债131.5亿元，四年分别为20亿元、33.5亿元、34.7亿元、43.3亿元，有效发挥了稳投资、扩内需、补短板的重要作用。

坪山全力用足用好地方政府债，通过地方债来“稳增长、促固投”的作用愈加显著，有以下亮点：

坪山成为全市首批发债区。2018年，坪山区全力争取发行地方政府专项债，争取债务限额20亿元，并全部发行成功，占全市专项债发行额度的50.76%，成为全市首批发债区。

坪山全国首批设置分期偿付本金机制。2018年，坪山产业园区专项债券设定了分期偿付本金机制，为全国首批分期偿付本金的政府债券。该支债券边际认购倍数达28倍（理论极限值为30倍），表明该创新机制得到了市场的高度认可。

坪山积极参与试点首发柜台债、境外债。2021年8月，坪山区参与深圳市首发柜台债，即通过商业银行柜台发行地方政府债1亿元，进一步拓宽了发行渠道，提高债券流动性和市场影响力；10月参与深圳市首发试点境外债，即在香港成功发行1.5亿元离岸人民币地方绿色债，受到国际知名投资机构的广泛关注和踊跃认购。

专项债项目储备质量高。2021年，坪山区强化地方政府专项债项目储备，多轮梳理和评审债券资金需求，逐个项目论证运营模式、收益来源等发债可行性，聚焦政府主导、早晚都要干、有一定收益的基础设施和公共服务项目，严格落实专项债负面清单，从源头申报环节确保项目范围合法合规，为防范债务风险提前做足工作量，前置把好审核关，坪山区申报的专项债项目100%通过了财政部的审核，通过率排全市各区第一。

债券资金使用高质高效。落实“资金跟着项目走”，科学合理制定债券资金分配方案，债券资金重点投向社会事业、生态环保、保障性安居工程、市政和产业园区基础设施等重点领域。债券资金下达后，第一时间下达至各项目单位，强化债券资金支出督办和约谈机制，按月落实债券资金支出计划，切实推进项目建设，加快债券资金支出，2021年底前，新增地方政府债券资金全部支出完毕，在全市各区中排名第一。

关键词： 地方政府 分期偿付 地方政府债券