东海县深化“放管服”改革 激发市场活力

“疫情虽然造成外出不便，但是我们一直在家加工水晶球、水晶柱。”4月1日，家住东海县曲阳镇兴西村的水晶个体加工户刘田军说，“上个月还卖了20多万元的货。”

室内，刘田军正坐在一台高速运转的打磨机前，手持一块粉色水晶柱体，小心翼翼地进行打磨，而一旁的工人正专心致志地切割不同质材的水晶体。在兴西村，像刘田军这样从事水晶加工、销售的个体工商户约400余家，年水晶产值突破3亿元。去年，东海县水晶产业交易额突破300亿元，其中水晶产业电商网络零售额198亿元。

个体工商户是维系社会运转的“毛细血管”，牵动着社会就业和百姓生活。近年来，东海县持续深化“放管服”改革，大力推动大众创业、万众创新，不断激发市场活力和社会创造力。对个体户开展网上注册登记指导，在环节、时间、材料上进一步压减开办时间，最大限度降低创业者办事时间成本、交通成本。推行不见面审批，全程网上办“零见面”或申请人通过手机APP申请，全流程无须提交任何纸质材料、无须到现场办理。实施“多证合一”登记制度改革，做到证照联办，食品许可实现“一网受理、一表申请、同步审批、一窗发证”，降低市场主体准入门槛，提升办事办证便利度。

走进东海县政务服务中心市场监管个体户开业窗口，工作人员屠涵正通过线上对一新开设水晶电商直播店的个体户提交的材料进行审核，约5分钟后，她给出了准予登记的答复。“截至3月底，今年全县新登记个体工商户5335家，平均每天就有50多个老板在东海‘诞生’。”东海县市场监督管理局局长李春太说，东海现有个体工商户131416户，位居连云港全市县区第一，经营范围含有“水晶”“珠宝”类词语达到35531户，占总数的27%，成为打造东陇海产业带发展标杆，推动“强富美高”现代化幸福东海的有力支撑。

十余万“蚂蚁雄兵”不仅撑起东海民营经济发展，也成为推进共同富裕的有效变量。“个体工商户是共同富裕‘扩中’‘提低’的重点群体之一，是推动东海经济高质量发展的重要力量，在繁荣经济、服务民生、稳定就业等方面发挥着至关重要的作用。”东海县县长张其兵说。去年，东海县城镇新增就业1.25万人，转移农村劳动力9000人，城镇登记失业率稳定在2%以下。城乡居民人均可支配收入分别达到了39950元、22400元，增长10%、12%。

为给个体工商户提供宽松的发展环境，东海县市场监管等部门还大力开展个体工商户职业技能培训，推进包容审慎监管，推行“首违不罚”等柔性执法监管方式。同时，实行“双随机、一公开”检查，做到一视同仁、平等对待，真正实现“进一次门、查多项事”的目的，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，保护各类市场主体合法权益。

关键词： 市场监管 个体工商户 管理体系 创新发展