全国人大代表史玉东：加强政策调控，推动中国奶业持续稳定发展

本文转自：人民网

“在国家奶业振兴战略指导下，中国乳业奶源指标、工艺技术、质量检测等各方面均达到国际领先水平，乳品已成为我国名副其实的最安全食品之一。但发展中仍存在一些亟待解决的问题，为此，亟需推动出台相关政策措施，推动乳业健康持续稳定发展。”全国人大代表、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司研发创新部党支部书记、研发高级经理史玉东说。

史玉东代表。受访者供图

史玉东认为，我国是世界第四大奶业生产国，奶类产量占全球总产量4.1%。人均乳品消费量为世界平均水平的三分之一，消费潜力巨大。新冠肺炎疫情使得全国经济普遍遭受冲击，但奶业依然保持良好发展态势，实现了产业链供应链稳定运营，稳产保供贡献突出。

“看到成绩的同时，我们也要看到，在发展中我们仍存在一些亟待解决的问题。”史玉东说，一是奶牛存栏量和牛奶产量始终在低位徘徊，奶源自给率连年下降，不足70%；二是原料奶生产和消费仍存在季节性和区域性不平衡，造成奶源周期性过剩和短缺问题始终存在；三是乳业尤其是上游养殖业作为碳排放大户，产业的绿色低碳可持续发展转型亟待探索有效路径，为实现国家“双碳”目标贡献力量。

史玉东表示：一是要推动建立大包奶粉收储机制，解决乳品消费淡旺季不平衡问题。根据我国具体情况，可借鉴粮油糖棉肉等重要农产品的做法，将大宗乳品如大包粉列为储备物资，建立国家级储备中心，创新乳品市场调节机制，形成保供稳价“缓冲器”，保护奶农利益，保障市场平稳运行。

二是建议增加开放奶牛进口国，解决我国奶业发展面临的牛源紧缺问题。建议在科学评估疫病形势基础上，阶段性开放奶牛进口国，这些国家拥有品种优良的奶牛，可满足我国奶业快速发展对于大量优质牛源的需求，推动我国奶业健康可持续发展。同时，建议国家出台政策鼓励育成牛等后备牛养殖基地建设，提升国内奶牛自给率。

三是建议鼓励上游养殖业绿色低碳发展，对典型示范项目给予支持，树立奶业低碳发展模式先进标杆。建议国家出台鼓励政策，针对具有代表性先行示范企业或“碳中和”案例给予政策支持，树立奶产业低碳发展标杆，带动行业加速推动科学减碳规划与实施，助力国家“碳达峰、碳中和”目标任务早日实现。

关键词： 低碳发展 可持续发展 稳定发展