加大跨周期调节 国民经济循环进一步畅通

三季度经济放缓背后凸显韧性与活力

加大跨周期调节 促进经济稳增长

国家统计局10月18日发布的数据显示，今年前三季度我国国内生产总值(GDP)823131亿元，同比增长9.8%，两年平均增长5.2%，其中三季度同比增长4.9%，两年平均增长4.9%。受疫情、汛情、基数等多重因素影响，三季度我国经济增速有所放缓，但从累计看仍稳定在合理区间，彰显出韧性和活力。

国民经济循环进一步畅通

中国宏观经济研究院综合形势室主任、研究员郭丽岩在接受中国经济时报记者采访时表示，2021年三季度，跨周期宏观调控各项举措精准到位，主要宏观指标总体处于合理区间，国民经济循环进一步畅通。她认为，此次公布的主要数据呈现出经济发展四大亮点。

一是“三新”经济支撑经济高质量发展。前三季度高技术产业投资两年平均增长13.8%，比一季度加快了3.9个百分点，其中计算机及办公设备制造业、航空航天器及设备制造业、电子商务服务业投资同比增长都在40%左右。高技术制造业增加值同比增长20.1%，两年平均增长12.8%，尤其是与新能源汽车、工业机器人等绿色低碳智能化发展相关的产品产量同比分别增长172.5%、57.8%，两年平均增速都接近30%。

二是有效应对疫情、汛情等多重冲击，服务业和消费稳步恢复。9月份，受暴雨、洪水等极端天气和疫情多点散发冲击较重的运输、住宿、餐饮等服务业商务活动指数大幅回升，都已经回到景气临界点以上。前三季度社会消费品零售总额同比增长16.4%，两年平均增长3.9%，限额以上单位升级类和基本生活类商品零售额增长较快。

三是居民消费物价和就业形势平稳，收入与经济增长基本同步。前三季度CPI在合理区间保持温和波动。重要民生商品供应稳定，猪肉等食品价格稳中有降，是稳定CPI的“压舱石”。前三季度全国城镇新增就业1045万人，已完成全年目标的95%，全国城镇调查失业率稳中有降。前三季度全国居民人均可支配收入2.6万元，扣除价格因素同比实际增长9.7%，两年平均增长5.1%，城乡收入差距也在缩小。

四是外贸进出口韧性足，中国经济正在支撑全球经济复苏。在境外港口拥堵、国际物流不畅、航线运力紧张的背景下，我国克服了重重困难，外贸进出口继续保持较快增长，在支持全球产业链供应链的畅通运转方面展现了大国担当。

经济增长基本逻辑和增长主线未改变

中央党校(国家行政学院)研究员胡敏在接受记者采访时表示，三季度国民经济运行的主要指标的总量数据符合各方面对2021年经济运行判断为“前高后低”的增长预期，而且同比是稍许回落，环比仍平缓增加。

胡敏认为，尽管2021年三季度主要经济指标总供求平衡比较吃紧，但我国经济增长的基本逻辑和增长主线并没有改变。

一是从基本面看，农业生产形势较好，就业形势基本稳定，居民收入继续增加，国际收支保持平衡，这决定了经济基本盘是稳固的。

二是随着进入新发展阶段，各地区各部门深入贯彻新发展理念，主动融入和服务于新发展格局，经济结构调整优化和发展方式转变正在持续发力。比如，服务业在稳步恢复，现代服务业增势较好;消费市场上升级类和基本生活类商品销售增长较快;高技术产业和社会领域投资还在快速增长;贸易结构也在持续改善。国民经济内在素质和质量效益稳步提升的局面正在形成。

三是围绕以扩大内需为主轴、深入开掘做强做大超大规模国内市场的方向没有改变。自上半年以来，以进一步优化营商环境、遏制资本无序扩张、规范市场竞争秩序、破解要素流动壁垒、充分调动各类市场主体活力的一系列新政策性改革新举措正在释放新的制度红利，这在今后一个时期会激发新的市场活力。

加大跨周期调节 缓解经济下行压力

2021年以来，在复杂严峻的国际环境和疫情、洪涝灾害等多重冲击下，中国经济发展呈现出强劲韧性和巨大活力，经济持续稳定恢复，但经济恢复仍然不稳固、不平衡，保持经济平稳运行的挑战增多。

中国银行研究院资深经济学家周景彤在接受记者采访时表示，当前，宏观经济金融领域须关注以下四个风险点。

一是全球能源短缺问题愈演愈烈，大宗商品大幅上涨，加大企业原材料成本压力，导致行业利润分配不均。二是大量小微企业面临需求放缓和原材料成本上升双重压力，叠加应收账款增加、企业用工难、工资上涨等问题。三是绿色低碳转型将给企业带来许多新挑战，大量传统高碳企业面临降耗升级的压力。四是房地产市场全面趋冷，百强房企销售额已连续3个月下滑，销售不佳、融资趋紧。

周景彤建议，宏观政策加大跨周期调节，缓解经济下行压力，把稳增长提到更高的位置。

第一，货币政策灵活精准、合理适度。可考虑降准以保持市场流动性处于合理充裕水平，推动小微企业融资成本下降，创新绿色货币政策工具支持节能环保领域。

第二，加快财政支出进度。加快四季度预算支出和地方政府债券发行进度，并考虑明年财政支出前置，加大项目建设推进力度，推进重大工程、基本民生项目尽快形成实物工作量。

第三，把握“双碳”政策落地节奏。提前做好政策谋划，给市场主体留下一定的调整时间和余地，按照中央要求不搞“一刀切”或“运动式”减排，避免对宏观经济的稳定运行带来不必要的冲击。

第四，维护房地产市场平稳健康发展。保持房地产市场预期基本稳定，推动房地产信贷平稳有序投放，重点关注部分二、三线城市房地产市场运行情况，避免出现房价的大起大落。(记者 赵姗)

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