新发展阶段中部地区高质量发展的蓝图已经绘就

新发展阶段中部地区高质量发展的蓝图已经绘就。不久前，中共中央、国务院公布了《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》(以下简称意见)。该意见围绕新发展理念谋篇布局，是新时代推动中部地区高质量发展的纲领性文件。近日，国新办召开发布会介绍推动中部地区高质量发展有关情况时表示，中部地区要通过在自主创新上找出路、在城乡区域协调上求突破、在生态绿色上做文章、在内陆开放上下功夫、在服务共享上出实招，形成推动中部地区高质量发展的强大合力。

明确路线图

山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南，中部地区承东启西、连南接北，资源要素丰富、市场潜力巨大、文化底蕴深厚。常住人口超过全国的1/4，拥有长江中游和中原两大城市群，其中，武汉、长沙、郑州、合肥等都是GDP过万亿的城市。

“中部地区既有雄厚的经济基础、强劲的发展动力，又有巨大的发展潜能，完全能够肩负起高质量发展的时代重任。”国家发改委副主任丛亮表示，今年上半年，中部地区经济总量达到11.8万亿元，按可比价格计算，同比增长14.7%，超过全国平均增速2个百分点，连续2个季度领跑四大板块，为支撑我国经济平稳发展发挥了关键作用。

但与此同时，也确实存在着六省之间发展水平有一定差距的问题，省际之间的合作联动还不够紧密，城镇化率要低于全国平均水平大概6个百分点，整体实力有待进一步提升。在此背景下，丛亮表示，促进城乡和区域协调发展、形成协同发展新格局，是推动中部地区高质量发展的重点工作。

对此，在目标设置方面，意见坚持统筹兼顾、远近结合原则，按照2025年和2035年两个时间节点分别提出要求。到2025年，中部地区质量变革、效率变革、动力变革取得突破性进展，综合实力、内生动力和竞争力进一步增强。“这主要考虑2025年是‘十四五’结束的时间，明确这个时间节点的目标，有利于检验中部地区高质量发展的阶段性成果。”丛亮说。

而到2035年，中部地区基本实现社会主义现代化，共同富裕取得更为明显的实质性进展。“这主要考虑与党的十九大提出的‘两步走’战略，以及我国基本实现社会主义现代化的时间节点相呼应。”丛亮表示。

围绕上述目标，意见部署了五方面的重点任务。一是坚持创新发展，构建以先进制造业为支撑的现代产业体系;二是坚持协调发展，增强城乡区域发展协同性;三是坚持绿色发展，打造人与自然和谐共生的美丽中部，抓住重点流域生态保护这个“牛鼻子”;四是坚持开放发展，形成内陆高水平开放新体制，加快内陆开放通道建设、打造内陆高水平开放平台、持续优化市场化法治化国际化营商环境;五是坚持共享发展，提升公共服务保障水平，提高基本公共服务保障能力，增加高品质公共服务供给，加强和创新社会治理，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

“在建设全面小康、实现共同富裕的时代背景下，推动中部地区高质量发展的意义非同寻常，该意见为中部地区发展再次谋篇布局。”浙江工商大学经济学院教授赵浩兴对中国商报记者表示。

创新绿色发展

创新绿色发展是中部发展的重要动力。在此背景下，中部多地正加强前沿探索和前瞻布局，加大科技攻坚力度，加快新兴产业发展。

目前，安徽已建成合肥综合性国家科学中心、合肥国家实验室等一批国家战略科技平台，涌现出量子通信、动态存储芯片等一批重大原创性成果。安徽省委常委、常务副省长邓向阳表示，“安徽要实现弯道超车、跨越发展，在中部崛起中闯出新路，关键靠创新。科技创新是最大政策、第一动力，安徽将不断激发科技创新这个‘关键变量’。”

日前举行的长江中游三省协同推动高质量发展座谈会上，湖北省委书记应勇表示，推动长江经济带发展和中部地区高质量发展，需要江西、湖北、湖南三地共同担当，深化协同、相互赋能，激活发展“动力源”，构建开放“新高地”，共同打造绿色增长极，挺起长江经济带的“脊梁”和“龙腰”，带动中部地区经济总体效益提升，努力建设新时代长江中游三省服务和融入新发展格局示范区。

河南省委常委、常务副省长周霁表示，农业现代化，种子是基础，是粮食生产的“芯片”。河南依托国家生物育种产业创新中心、国家种业现代化农业产业园等“国字号”平台，聚焦创新资源，保护好种质资源，实施技术突破，从而在源头上将河南建设成种业大省，保障粮食安全。

作为能源大省，山西提出，深入推进能源革命综合改革试点。实施“碳达峰、碳中和”山西行动，坚决完成国家下达山西的碳排放强度控制目标。另外，开展二氧化碳捕集、利用和封存技术攻关，并全面参与全国碳排放权交易市场。

继续挖掘潜力

当前，中部地区崛起势头正劲，但发展不平衡不充分的问题依然存在。拥有明显区位优势、突出资源优势的中部地区，整体上仍与先进地区存在差异，随着内陆经济开放性扩大，未来中部地区发展机遇与挑战并存。

从挑战来看，与高质量发展的要求相比，中部地区发展不平衡不充分问题较为突出。“主要体现在发展水平各不相同，区域、城乡发展差距较大;创新投入和创新能力不足，研发经费支出占地区生产总值比重低于全国平均水平;产业发展质量和效益不高，高质量产品和服务供给不足;民生领域还有不少短板，人均可支配收入仅为全国平均水平的85%、东部地区的65%左右;生态环境保护任重道远，社会治理仍有弱项等。”山西省社会科学院院长杨茂林表示。

从机遇来看，中部地区仍有较大的后发优势。“在构建新发展格局的背景下，中部地区崛起有了新机遇，就是要立足产业规模优势、配套优势和部分领域的先发优势，加大战略产业布局，进一步提升中部地区发展水平，全面实现中部地区崛起。”有专家表示，国家有关层面应加大财税金融等支持力度，进一步完善各项政策措施，推动中部地区开创高质量发展新局面。(记者 蔡佳文)

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