深圳多措并举以高质量供给引领创造新需求 增强消费对经济发展的基础性作用

以消费提振带动个体经济发展

深圳市提出实施“十大消费行动”

近日，国务院办公厅发布关于同意建立扶持个体工商户发展部际联席会议制度的函，同意建立由市场监管总局牵头的扶持个体工商户发展部际联席会议制度，以进一步加强对扶持个体工商户发展工作的组织领导和统筹协调，形成工作合力，更好发挥个体工商户在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面的重要作用。为落实相关政策，助力个体工商户更好发展，深圳市印发《关于促进消费扩容提质创造消费新需求的行动方案(2021-2023年)》(以下简称《行动方案》)，提出实施“十大消费行动”共40条措施，以高质量供给引领创造新需求，更好满足人民对美好生活的需要，增强消费对经济发展的基础性作用。

个体工商户是深圳经济和商事主体的重要组成部分。数据显示，目前深圳商事登记的个体工商户数量超过130万户，总量居全国各大中城市第二位，支持了深圳近400万人的就业，为深圳2000万居民的日常生活提供了便利，并由此形成了发展水平位居全国第一的“小店经济”，打造了福田商圈、华侨城商圈、后海商圈等活力一流的小店商圈。

近年来，深圳市通过不断强化市场监管，出台激励政策引导行业规范化发展，推动个体工商户特别是小店从卫生环境到形象面貌都有了很大改善，小店经济在拉动就业、促进消费等方面的重要性也被越来越多的人接受。

此次《行动方案》出台之前，深圳市在扶持个体工商户发展上已经陆续出台了多项措施。今年6月，为切实缓解个体工商户“急难愁盼”的融资难题，深圳人民银行联合深圳银保监局、深圳市市场监管局，将金融支持个体工商户作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，全面启动“贷动小生意，服务大民生”金融支持个体工商户专项活动。该活动在一个月里已进店入户走访数千家小店，并向1400余家个体工商户授信超过25亿元，获得了个体工商户群体的广泛好评。今年1月，深圳市正式实施我国首部个人破产法规《深圳经济特区个人破产条例》，在个人层面完善了市场主体有序退出机制，为个体工商户群体提供了更大的“退出保障”。

新冠肺炎疫情暴发以来，深圳各区有关部门也积极聚焦纾解小店经营因疫情影响面临的难点堵点痛点，帮扶小店经济更好应对疫情冲击，并取得了良好效果。其中，龙华区开展促消费活动，联动行业协会、重点商业综合体、重点企业等，陆续策划开展龙华汽车节、服装节、数码家电节等，打造前卫、热门、特色主题式活动。罗湖区明确提出将打造全域消费空间格局，努力建设成为高端品牌的重要驻地、黄金珠宝的全球高地、跨境贸易的前沿阵地、夜间经济的打卡圣地。深圳市也多次通过发放电子消费券、开展数字人民币试点等方式促进小店经济回暖。

此次《行动方案》的出台，就是要以消费提升带动个体工商户的发展。“十大消费行动”包括，服务消费提质扩容行动、大宗消费提档升级行动、消费新业态新模式培育行动、国际化特色消费平台创建行动、消费品牌提升行动、替代企业支持行动、现代流通体系建设行动、公共消费引领示范行动、金融助力消费行动、消费市场环境优化行动。

根据《行动方案》，深圳市将推进特色文化消费集聚区建设，丰富文化消费产品供给。打造文化消费新空间，建设以“新时代十大文化设施”为代表的重大文化设施，强化文化设施和特色文化街区的消费功能，推进水贝珠宝聚集区、大芬油画村、三联水晶玉石村、龙华大浪时尚小镇、华强北科技时尚街区等特色文化消费集聚区建设，支持演出场馆、博物馆、美术馆和文化产业园区合理配置文化休闲区，支持建设集合文创商店、特色书店、小剧场等多种业态的消费集聚地，鼓励把文化消费嵌入各类消费场所。

在国际化特色消费平台创建方面，《行动方案》提出打造标志性多元化消费平台。高水平规划建设香蜜湖新金融中心，力争引进百亿级高端百货购物平台，加快打造国际高端消费街区。高标准建设独具滨海特色的后海超级商业区，打造集高端消费目的地和标志性城市景观于一体的世界级地标性商圈。以绣花功夫推进东门步行街升级改造，建设面向年轻消费者的普惠性消费平台。充分发挥华强北“中国电子第一街”品牌效应，构建集批发零售于一体的国际消费电子展示交易平台和全球消费电子新品首发地标。(记者 傅江平)

关键词： 深圳 高质量供给 创造新需求 经济发展 基础性作用