杭州作为平台经济先发城市 如何在监管创新方面率先破题？

杭州用“数智监管”让平台经济“行稳致远”

近年来，杭州市平台经济蓬勃发展。2020年，全市平台交易额达8万亿元，约占全国总量的60%，电商平台110家，平台网店近900万家。

平台经济高速发展的同时，侵权假冒、售后问题、“二选一”、“大数据杀熟”等新老问题不断交织，给传统的监管思维和模式带来很大挑战。杭州作为平台经济先发城市，如何在监管创新方面率先破题?“针对平台经济运行特点，我们坚持‘以网治网’，用数字化赋能平台经济监管，网络营商环境和消费环境满意度不断提升。”杭州市市场监督管理局负责人如是说。中消协组织的2020年全国100个城市消费者满意度测评中，杭州位居榜首。

“近年来，线上购物的投诉量比较大。以往向平台企业调取证据时，采用线下信函或传真方式，既费时又费力。”杭州市市场监督管理局相关负责人坦言，在保障数据安全的前提下，杭州选择从“搭桥”入手，“我们上线的‘红盾云桥’系统，实现政府监管和平台数据在线自动交互，如可在线获取网店和商品交易信息，在线通报违法行为，实施违法商品快速处置和下架。”2020年，通过“红盾云桥”系统交换政企数据34.5万条，在线快速处置违法行为2137件，效率提升17倍。

在政企数据共享的同时，杭州还与217个地方市场监管部门签署合作协议，开通账号近500个，实现网络违法行为协查、违法线索及案件移送全程电子化，跨区域协作“一次都不用跑”。

杭州还在全国首创在线执法办案系统“监管宝”，实现立案、取证、笔录、告知、处罚、缴纳罚没款全流程在线化，有效解决网络案件发现难、落地难、取证难、执行难等痛点，效率是传统模式50倍以上。2019年上线至2020年底，累计处理网络违法案源12980件，立案查处6302件。

当数据交互与线上办案都已照进现实，杭州也注意到另一关键问题：在网络交易当中，如何才能更好地维护消费者权益?

杭州率先开通了“红旗渠”，打通网络消费投诉快速处理绿色通道。在消费者同意前提下，由电商平台先行调解消费纠纷，缩短调解流程，提高处置效率。目前，杭州市场监管部门已联通淘宝、天猫、网易、蘑菇街等15个电商平台。2020年，杭州通过“红旗渠”由电商平台先行处理消费纠纷5.9万件，消费者满意度达90%以上。

今年5月，杭州出台了“加强平台经济治理促进规范发展”17条意见，为平台经济“数字化监管”提供了有力的制度支撑。接下来，全市将进一步推动数字赋能平台经济治理，建设“杭州数智网监”平台，实现从“监管”向“治理”转变，从“数字”向“智慧”迭代，服务平台经济健康有序发展。(记者 朱晶晶)

关键词： 杭州 平台经济 先发城市 监管创新 率先破题