对校外培训机构罚款只是手段 整改规范才是目的

诚信建设万里行

虚构教师资质和执教履历、夸大培训效果;实施价格欺诈，虚构原价和虚假优惠折价

顶格罚款之后，校外培训机构该如何回归正轨?

6月1日，市场监管总局依法对15家校外培训机构虚假宣传、价格欺诈行为顶格罚款3650万元。市场监管总局有关负责人表示，罚款只是手段，整改规范才是目的。对于拒不整改、屡查屡犯、情节恶劣的违法行为，市场监管部门可以依法责令停业整顿，直至吊销营业执照。

深圳市蓝天教育培训学校(以下简称蓝天)宣传其121人的教研团队“超过85%的老师来自985、211大学”，事实上来自985、211大学的仅有18人，占比不到15%;浙江新东方培训学校有限公司(以下简称新东方)“名师风采”栏103名教师中，76名教师的实际教龄与宣传不符，虚假宣传比例达到73.8%……

今天，市场监管总局集中公布一批校外培训机构虚假宣传、价格欺诈典型案例，对新东方、学而思、精锐教育、掌门1对1、华尔街英语、哒哒英语、卓越、威学、明师、思考乐、邦德、蓝天、纳思书院等13家校外培训机构予以顶格罚款。加上前期公布的对作业帮、猿辅导的查处情况，此次重点检查已对15家校外培训机构处以顶格罚款3650万元。

市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长袁喜禄表示，下一步，将持续加大校外培训市场监管力度，坚决查处违法违规行为，促进行业规范健康发展。

虚假宣传多样化、普遍化

从全国12315平台投诉举报情况看，2020年全年受理教育培训服务投诉举报15.5万件，占投诉举报总量的8.2%，在服务类投诉举报中排名第4。今年一季度，教育培训服务投诉举报4.71万件，排名升至第3。为此，市场监管总局迅速组织全系统开展重点检查，加大执法力度，从严治理校外培训机构乱象。

袁喜禄指出，此次重点检查发现，校外培训机构违法违规行为主要特点是“虚构、夸大、诱导”，体现在虚假宣传多样化、普遍化，主要包括虚构教师资质、虚构执教履历、夸大培训效果、夸大机构实力、编造用户评价等类型。

比如，哒哒英语在其官方APP、微信公众号和微信小程序的宣传中含有“每天15分钟30天告别中国式英语”“70%的中国家长都在头疼孩子的英语学习”“100%来自母语为英语国家的外教老师，1对1欧美外教、100%欧美外教”等内容，夸大培训效果，虚构家长焦虑情绪，虚构教师资质。

5月20日，新东方“名师风采”栏中公开宣传教师的有关履历。市场监管部门共核实103名教师教龄，其中76名教师的宣传教龄与事实不符。如“周某某3年教龄”，按教师资格证颁发时间计算，周某某真实教龄为1年6个月;“张某某3年教龄”，按教师资格证颁发时间计算，张某某真实教龄为5个月。

价格欺诈行为问题突出

校外教育培训行业价格欺诈行为问题也十分突出，主要表现为虚构原价和虚假优惠折价。

比如，华尔街英语在其官方微信公众号销售课程时标示“原价399RMB，现在购买仅需3RMB”“原价399RMB，现在购买仅需9.9RMB”“原价1688RMB，第24期训练营9.9RMB”等内容。经核实，上述相关课程均未以标示的原价或划线价进行过交易。

邦德在其公众号标示“2节试听课+期末高分秘籍，原价430元，现价仅12元”，事实上该补习套餐是专门为2020年“双12”推出的全新体验活动，其所谓的“原价”此前从未销售过。

卓越在其官网选课中心页面以划线价2600元、划线价5250元分别作为数学培训班1和数学培训班3的被比较价格，然后将这两门课程的实际售价标为1元，以吸引消费者，但所标示的划线价格在其实际销售活动中从未有过交易记录。

释放从严监管的信号

“一个行业能否健康发展，良好的市场秩序和良性的竞争生态是重要基础。竞争秩序是整个市场秩序的重要组成部分，这次重点检查校外培训市场乱象，也是着眼于校外培训行业的长远发展。通过集中查处、集中公布，能够向各类教育培训机构释放从严监管的信号，对校外培训机构违规行为形成强大震慑。”市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局一级巡视员陈志江说。

陈志江指出，对13家校外培训机构均处以顶格罚款的决定，是基于三个方面的考虑：一是违法行为的社会危害性大。被处罚的校外培训机构均为全国性或区域性的培训机构，有的开展线上教育，学生遍布全国;有的线下网点众多，学生动辄上万人。投诉举报较多，社会反映强烈，其违法行为损害了众多家长学生的合法权益，对社会危害较大。

二是教育培训行业社会关注度高。教育培训行业事关每个人切身利益，具有公益性质和公共服务属性，亟须从逐利的产业回归良心的行业，需要从无序竞争回归健康发展。

三是顶格罚款的教育警示意义突出。顶格罚款是对被处罚单位的严厉警告，是督促被处罚对象切实整改的有力推动。同时，顶格罚款对其他教育培训机构释放出严厉监管的信号。

罚款只是手段，整改规范才是目的

“对校外培训机构实施顶格罚款，但这不是最严厉的处罚。罚款只是手段，整改规范才是目的。对于拒不整改、屡查屡犯、情节恶劣的违法行为，市场监管部门可以依法责令停业整顿，直至吊销营业执照。校外培训机构应当警钟长鸣，切实落实整改，不能再次触碰法律红线。” 陈志江说。

袁喜禄表示，下一步将会同有关部门完善校外培训机构的政策方向、行为规范和监管原则。针对校外培训机构存在的突出问题，进一步加大监管执法力度。部署开展专项行动;开展政策提醒告诫，联合有关部门对校外培训行业头部企业进行约谈;组织开展“回头看”，对这次集中查处的15家企业和各地市场监管部门查处企业的整改情况进行评估督导。

“同时，进一步强化企业的主体责任，将企业自律落到实处。要求各校外培训机构严格遵守法律法规，严格遵守政策规范、严格遵守监管要求，明确三个‘不允许’。不允许虚假宣传，严禁虚构教师资质、虚构执教履历、夸大培训效果、夸大机构实力、编造用户评价等;不允许价格欺诈，严禁利用虚假或使人误解的价格手段诱导家长和学生;不允许损害消费者权益，严禁利用格式条款减轻或免除自身责任、排除消费者权利等。”袁喜禄说。(记者 杨召奎)

关键词： 校外培训机构 罚款 手段 整改规范