多项稳产措施提高粮食安全保障能力

面对错综复杂的国际粮食形势，6日召开的中国国务院常务会议聚焦粮食安全议题，要求进一步促进粮食生产稳定发展，切实提高粮食安全保障能力，并提出多项稳产措施。

近一段时间，尤其是全球新冠肺炎疫情暴发以来，中国多次召开会议、印发多份文件，聚焦粮食生产供给，将粮食安全摆在了更加突出的位置，尤其在“十四五”(2021年至2025年)规划中，中国首次将粮食综合生产能力作为安全保障类约束性指标，在经济社会发展主要指标中予以明确，体现出中国高层对粮食安全的高度重视。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥向中新社记者表示，新冠肺炎疫情暴发以来，国际粮食安全形势恶化，中国强调粮食安全，不仅是保障本国民众“饭碗”，也是对世界做出贡献。

全球应对粮食危机网络(GNAFC)5日发布的《2021年全球粮食危机报告》指出，2020年，冲突、新冠肺炎疫情冲击经济和极端天气等因素，使全球至少1.55亿人陷入严重粮食不安全境地。2020年，全球55个国家(地区)陷入粮食不安全状况，受影响人口比2019年增加了约2000万。

李国祥表示，前几年中国出现耕地“非农化”“非粮化”的现象，此外，去年玉米、大豆等饲料粮价格出现明显上涨波动，也是中国高层对粮食稳产、粮食供给高度重视的背景。

为确保粮食安全，6日召开的国务院常务会议提出多项措施，包括提高农民种粮积极性、调控粮食市场保供稳价、严守耕地面积、提高单产水平等。

会议提出，要毫不松懈抓好粮食稳产丰产，稳定和完善稻谷小麦最低收购价、玉米大豆生产者补贴等政策，让农民种粮有钱赚;要加强耕地保护和质量建设，实施新一轮高标准农田建设规划，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，严守18亿亩耕地红线;以科学务实精神着力公关补短板，提高稻谷、小麦品质和大豆油脂含量，提高重要农产品单产和市场适应度。

李国祥表示，确保粮食安全首先要守住18亿亩耕地红线，遏制耕地“非粮化”现象，其次，在耕地有限的情况下，关键要依靠科技提高单产，“目前中国耕地的单产水平与发达国家相比还有很大提升空间，比如发达国家一年两茬的耕地亩产可以达到1吨以上，而中国目前为1500斤，需要确立目标提高粮食生产率。”

全球应对粮食危机网络预计，2021年，新冠肺炎疫情防控措施造成的经济困难、极端天气等因素，还将继续加剧脆弱经济体的粮食不安全状况，并可能引发全球粮食危机。

面对复杂的国际粮食形势，2021年中国粮食安全有保障吗?去年以来上涨明显的玉米、大豆价格还会持续攀升吗?

中国社会科学院农村发展研究所6日发布的《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测(2020~2021)》显示，2021年，中国将优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，农业高质量发展继续推进，主要农产品供求关系明显改善。预计2021年粮食将明显增产，粮食总产量将达到6.8亿吨，比去年增产1000万吨以上。

李国祥表示，今年中国粮食总供给或有望明显增加，粮食储备也将保持稳定，预计下半年中国粮食价格将以趋稳为主。(记者 陈溯)

关键词： 稳产措施 粮食安全保障